苏北地区实施创新驱动发展的思路和对策

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1、苏北地区实施创新驱动发展的思路和对朿4—.江苏师范大学摘要：通过分析苏北创新发展的现状、特征和问题，认为苏北经济社会发展屮创新能力显著增强，但仍然存在不少突出问题，还不适应支撑苏北经济社会创新发展和转型升级的耍求。苏北全面建设小康社会、加快东陇海线经济带建设和跨越发展，需要实施创新驱动发展，只体对策括通过继续深化改革，促进创新成果转化，提高创新效率;打造良好的创新创业环境，促使高层次人才落户；健全知识产权和金融财政制度，支撑创新驱动;完善产学研协同创新机制，合力推动创新建设;加强企业创新主体地位，打造更强创新动能，调动科技工作者

2、、企业和全社会的创新积极性。关键词：创新驱动;苏北;转型升级;作者简介：陈宏伟，江苏师范大学讲师，博士，研宂方向：创新经济与区域发展。基金：江苏省社会科学基金项目“加快苏北发展对策研宄”(13JDB013)一、苏北创新发展现状为了适应经济新常态，加快全面小康建设，苏北五市纷纷加快结构调整步伐，创新发展成效显著，但和苏南、全省发展水平相比还有差距(表1)。1.创新发展的环境条件。苏北创新发展的环境不断优化，在全省提出“两聚一高”发展战略，聚力创新发展的形势下，苏北各市也把创新发展作为经济转型升级，打造经济增长新动能的重要方式。苏北

3、的创新发展环境逐渐改善，连云港和盐城入选建设国家创新型试点城市。苏北拥有省级以上开发区和高新区44个，2015年拥有高新技术企业800多家，企业建有研发机构4000多家，拥有企业研究和开发人员8.6万人,但与苏南的36.2万研发人员相比仍然较少。1.创新投入情况。2015年苏北地区研宄与发展（R&D）经费投入249.8亿元，占地区生产总值比重达到1.65%，比2010年提高了0.67个百分点，但仍低于全国2.07%的R&D经费平均投入水平，低于苏南2.69%的研发投入水平。表1区域发展数据比较（2015年）下载原表2.创新产出情

4、况。2015年苏北五市的专利中请受理量达到66752件，专利中请授权量36099件，是2010年的2倍多，其中发明专利申请受理量和授权量达到14454件和2732件，高新技术企业的产值达到11358亿元，科技对经济增长贡献率达到52%。3.创新布局情况。苏北各市都建立了若干所高校和科研院所，尤其徐州市拥有12所高校，创新资源相对较多。苏北各市都拥有各具特色的新兴产业，如徐州的装备制造和新能源，连云港的新医药、新材料等，盐城的新能源汽车等，淮安的特钢、盐化工新材料等，宿迁的机械电子等。在科技创新支撑下，各产业都在极力转型升级，向高

5、端、规模化发展。但苏北产业结构整体水平不高，第一产业占比11.3%,仍然较高，高新技术企业数量和产值都低于全省平均水平。二、苏北实施创新驱动发展面临的主要障碍1.创新环境不优，高层次人才较少。苏北地区整体人均受教育年限较低，人力资本素质不高，高素质的创新型优秀人才和对更少，创新发展的硬件条件和对较差，软环境与苏南和比也不够好，对高层次创新创业人才缺乏吸引力，高层次人才相对不太愿意到苏北地区工作，而苏北的高层次人才也很容易流失，因此很难产生真正的高水平成果。2.创新成果脱离实际需求，成果转化率低。我国传统体制下形成的科研弊病在苏北

6、依然存在，科研人员的成果与市场需求脱节，特别是在苏北高校和科研院所，产学研结合还不够充分，以发表论文、评职称为导向的科研模式仍然盛行，导致许多成果停留在实验室，一些先进成果因为成本太高等原因无法很好转化。企业建立的科研机构人多不能很好运行，成果产出效率低下。3.创新体系还不健全，创新资源没能有效利用。苏北的产学研一体化创新体系还没有形成，在高校、企业、科研机构之间还缺乏有效衔接的渠道，科研中介服务机构建设滞后，成果转化机构数量不足，促进产学研合作的金融支持较少，需要政府出面整合资源，打造更加完善的科研创新体系。一些高校、企业的科

7、研资源缺乏有效整合，科研设备、资金、人才缺乏有效的协作和互动，没有形成协同创新模式，导致重复研究、资源浪费等现象。1.创新体制不够活，阻碍创新积极性苏北科研体制机制还相对滞后，缺乏苏南等地区鼓励创新、宽容失败的科研氛围,社会各方面虽然提出了创新的要求，但在高校、企业和科研院所，创新的激励机制不完善，考核奖励制度落后等，抑制了科研人员创新创业的积极性。传统的思维方式还根深蒂固，求稳意识、怕扪风险、以数量取胜等观念束缚了人们的创新热情。三、苏北实施创新驱动发展的对策1.促进创新成果转化，提高创新效率。努力提高苏北单位创新投入的产出，

8、促进创新成果尽可能转化为实际应用或现实产品，在科研的开始阶段就要促使科研工作以现实需求为导向，解决科研和应用相脱节的问题。重视企业科技成果转化动力能力不足问题，提供必要的资金和政策引异;加强科技成果转化的中介服务机构建设，提升其全过程服务能力，缩小与发达地区的差