日本与中国渔业组织的模式比较

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1、日本与中国渔业组织的模式比较　　日本渔业协同组合是日本渔民在自发的基础上自愿集合、自我管理的组织结构，在日本国内渔业资源管理中充当着非常重要的角色，是连接政府、渔民的第三方中介组织。由于日本国情、制度及文化传承等方面的影响，日本渔民已习惯于加入到组织中进行渔业的日常作业，而且日本政府还将部分渔业权及渔业许可证发放权力下放给渔业协同组合，这无疑是该组织增强自身凝聚力和吸引渔民加入的根本保证。　　1日本渔业协同组合的优势　　1．1规模优势　　日本渔业协同组合的前身是各村的渔业行会组织，萌芽于日本封建时期，当时各村的渔业行会组织负责管理本村渔业，后来在日本国家制度的不断变迁中，最初的渔业行

2、会组织也相应地发生了变化，在这个过程中渔业协同组合由原来单一的功能逐步延伸为覆盖渔业生产全过程，包括渔业管理、渔业销售、渔民融资信用的综合组织，为渔民提供产前、产中、产后全方位的指导。经过100多年的发展，日本渔业协同组合由1996年的1933个发展到2007年的5000个，这5000个渔业协同组合分散于整个沿海地区。渔业协同组合在日本具有高覆盖率是由于其被授予管制捕捞权，并且渔民必须成为某一协同组合的成员才能从事捕捞活动，日本渔民习惯于在组织的领导下从事渔业活动［1］。　　1．2管理优势　　日本渔业协同组合在日本渔业管理中起着承上启下的作用，与海区渔业调整委员会共同管理渔业权及渔业

3、许可证的发放，同时又管理着组织内渔民的日常渔业活动。首先，渔业协同组合属于自主营业、自负盈亏的企业法人，只是承担着政府所授予的有关渔业方面的部分权力，重大渔业方面的申请还需提交给政府渔业部门批准方可实施，因此它不同于政府的附属机构，只是履行政府赋予的一部分行政职能，官本位现象及其延伸出的组织效率低下、腐败现象自然不会发生。其次，渔业协同组合负责渔民日常的渔业生产管理，是最贴近渔民、最能反映渔民需求的组织，因此在履行渔业管理职能时更得心应手。同时，日本渔业协同组合内设有理事会，负责组织内部监管，也接受政府的监管、渔民的监督，组织内部机制运行高效，能够切实解决渔民的实际问题。　　1．3完

4、善的法律制度　　日本在明治19年就颁布了《渔业组合准则》，确立了渔业协同组合的法律地位。明治34年又颁布了《渔业法》，促进了渔业协同组合的进一步发展。1948年颁布了《水产业协同组合法》，进一步细化了协同组合各方面的法律管理。近60年来，日本政府对《水产业协同组合法》进行修定和完善达70余次。　　日本渔业协同组合自成立之日起就是严格遵循法律程序创建的，并对其今后的发展做了明确的规划，组织内成员约半数以上参与了组织制度与章程的构建，所以自组织成立之日起，合理规范自身行为、遵循法律规章就已深入到组织成员内心当中，为今后组织朝着规范化、程序化、法律化方向发展奠定了良好的基础。在国家层面，日

5、本政府一直非常重视关于渔业协同组合法律的建立，时至今日，渔业协同组合法已经历了百余年的发展，各项规章制度亦涵盖渔业发展的方方面面，为协同组合规范有序的运行提供了有力的保障。　　2中国渔业组织的现状　　中国渔业合作社发展历程较短，国家出台渔业合作社相关的法律法规的时间也较晚，使得中国渔业合作社与日本、美国、挪威渔业合作组织相比有较大的差距。但经过几十年的发展，中国渔业合作社现已形成诸如中国水产协会、中国渔业协会、中国渔业互保协会、中国水产流通与加工协会、中国渔船渔机渔具行业协会、中国海藻工业协会等全国性的合作组织，地方性的合作社发展较迅速的有广东省渔业行业协会、山东省渔业行业协会和上海

6、水产行业协会等。这些渔业合作组织在政府与渔民之间起到了很好的桥梁作用。　　2．1提升渔民的组织化水平　　渔业合作社为分散的渔民提供了资源共享、信息收集与传递、水产品加工与销售、技术交流与培训等方面的平台，渔民可充分利用组织内资源满足各自不同程度的需求，同时亦可在与同行、专家交流的过程中解决其在生产、销售等过程中出现的问题，从而节约了信息、交易、管理成本，提高了资源的利用率和组织运行效率，为渔民创造了更多的利益。　　2．2增强渔民应对市场化的能力　　由于水产品本身的特性，加之渔民出海作业的分散性，使得水产品的加工与销售成为渔民的难题。　　单独、分散的渔民对于捕捞和养殖的水产品无法独自在

7、市场上进行销售，而且由于市场信息的瞬息万变，渔民亦无法掌握所有的市场信息。而当渔民加入合作社组织后，组织内聚集的渔业龙头企业、政府部门人员、渔技人员等可以为渔民提供信息与资金支撑，同时，渔民也不用担心水产品的加工与销售问题，因为组织内一些大型渔业企业拥有专门的销售部门，可以解决单个渔民水产品销售难的问题。相近地域的组织可以整合、共享组织内的基础设施、信息等资源，形成跨地域合作，为创造地域品牌优势提供了契机。此外，企业还可以对水产品进行加工，增1增收创造更好