从三农到三治

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1、1从“三农”到“三治”——乡土中国的经济基础与上层建筑问题2第一、背景/意义/问题国家战略转变与经济方针和政治路线一系列重大调整执政党1999年提出“以人为本”的发展前提，2002年提出“全面小康”大战略，2003年提出科学发展观，2004年提出和谐社会，2007年确立生态文明近年来资源环境与通货膨胀双重压力、2008年面对金融危机等方面的国际挑战，迫切需要农村稳定解决农村对抗性冲突是党和政府“以人为本、改善民生”的施政方针的重要体现，有利于农村稳定，对构建社会主义和谐社会有重要的全局性意义2005年提出新农村建设，通过这个国家战略来推进农村组

2、织创新和制度创新，构建完善的冲突管理机制，以解决、缓和农村地区的对抗性冲突，落实城乡统筹协调发展方针3TheArguments基本论点经济基础方面的三农问题：不论何种体制条件下的三要素净流出，都造成三农问题（普遍性与特殊性）发展主义导向下的发展中国家普遍遭遇三农困境，因为分散小农经济与任何外部主体都有交易费用过大问题——最自由的契约造成的最不可维护性，和对抗性冲突的负外部性，只能对全社会转嫁中国的基本国情矛盾与基本体制矛盾下的问题——农业追求收益与立体交叉污染矛盾，粮食安全与食品安全矛盾上层建筑方面的三治问题：不论何种主义的现代化上层建筑都因过

3、高成本无人支付而造成三治问题中国帝制解体之后的政治家和学者大都未意识到现代化上层建筑不适于小农村社制的经济基础的三治矛盾（民国年间地方治理试验的制度有效性分析——张謇在沿海、梁漱溟在内地、卢作孚在山区的三治试验）依靠警制支撑的法治社会过高成本与乡土社会的非正规制度低成本殖民化与全球化条件下、以及西方中心主义导向下的现代化意识形态外一句（李昌平）三农问题如果集中爆发，那一定会是在城里。4国际经验——两个“没看见”发达国家有农业现代化的成功典范吗？Isthereanysuccessfulmodelofagromodernizationamongde

4、velopedcountries?发展中国家有城市化的成功典范吗？Isthereanysuccessfulmodelofurbanizationamongdevelopingcountries?国内问题——资源约束愈益严峻中国人均水资源仅为全球的24%，长江以南占八成；黄河劣5类水占五成；大型灌区骨干工程建筑物完好率不足四成，工程失效和报废的近三成，超过11亿亩耕地靠天吃饭中国九十年代以来工业化/城市化/农业现代化加速，但进口农产品大约相当于在国外用了4-5亿亩耕地，3000万吨大豆大约需要2.5亿亩耕地，相当于目前全国蔬菜的总面积，进口的六、

5、七百万吨油脂折算下来也需要上亿亩耕地；棉花进口也需要四千多万亩耕地(摘自中农办主任陈锡文报告)causedby1990s’acceleratingindustrializationsandurbanization,increasedagricultureimportequal30millionhrarableland：科学发展观在三农领域的实际问题5人类共同面对生存威胁——不论性别/肤色/贫富/信仰6中国城乡二元结构：工业化原始积累/改革阶段TheStrategicDualSystembetweenRural/Urban:——DoubleSup

6、plyforPrimaryAccumulationofStateIndustrialization政府通过集体化提供低成本公共服务Lowcostpublicservice高价城市工业品投入HighcostGov.Industrialproductssupply国家工业化StateIndustrialization城市食品保障Cityfoodsecurity国家基本建设StateInfrastructure农村集体经济负债与农民低收入LargeDeficits&LowerIncomeincollectivization城市经济UrbanEcono

7、my农村社会高度组织化HighlyOrganizedRuralSociety国家工业化资本原始积累CapitalAccumulationforStateIndustrialzation分散的流动劳动力低价进入市场scatteredlowincomeMigrantsflowintolaborMarketwithoutsecurity无组织的分散小农面对高风险市场scatteredhouseholdsfailinhighriskmarket劳动力集中投入替代稀缺资本LaborIntensiveInvestmentreplacedcapitalsho

8、rtage农业规模种植利于通过工农产品剪刀差获取农业剩余EnforcedPriceScissorsForgainingagri-surplus改革re