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1、另一只眼看高校毕业生“被就业”现象 1上有政策,下有对策,“被就业”现象的产生 政策作为指导社会发展、规范人们行为的准则和依据,具有原则性、时效性和灵活性的基本特征。“上有政策,下有对策”是我国政策执行中长期存在着的一种普遍现象。近年来,随着我国改革开发的深入和地方分权的发展,“上有政策,下有对策”现象非但未能克服,反而有加剧之势,成为影响有效政策执行的一种障碍性因素。 国家教育主管部门为考核高校工作,出台了许多检测标准,应届毕业生的就业率就是其中一项。例如教育部出台的《促进高校毕业生
2、就业工作的若干意见》中,教育部规定包括了“18条挂钩”,要求对“就业率明显偏低的地方和高校,原则上要减少招生、控制招生或调低增幅”,到后来,教育部更是规定高校的招生计划要与毕业生就业状况适度硬性挂钩。因此,各大高校在“利益”的驱动下,也制定出相关对策,要求先签就业协议,否则不发毕业证书。这样的情况在教育部2003年出台规定,高校不能只管扩招不管就业后就开始出现。 2“被就业”现象在社会中体现的负面影响 2.1直接体现出来的负面影 第一,虚假的就业率有可能误导高校专业的设置和考生专业的选
3、择 虚假的就业率有可能使教育结构方面存在的矛盾,得不到及时地调整,误导高校在专业上的设置。而且,“被就业”还会产生错误的报考导向。因为高校就业率,不仅是高校自身成就的重要指标,还是高考报名、专业选择的直接参考。现在的高考学生,更加注重工作实际和市场需求,任何一项错误信息,都可能将他们“导”入歧途。因此,“被就业”现象是高校对大学生极不负责的一种体现。 第二,学校间的不正当竞争,形成恶性循环 就业率对当前中国的高等院校来说是举足轻重的。就业率的高低不仅直接与国家拨款数额息息相关,而且直接影响
4、着一所高校的招生名额。因此,学校为了获得更多的国家拨款而不惜在就业率上“做文章”;一所高校的就业率也是学生、家长选择学校的重要因素,所以,在高校间,为了争取学生资源,学校也都争相弄虚作假,使就业率虚高,最终形成恶性循环。 2.2潜在的、看不见的负面影响 第一,虚假的就业率可能会淡化当前就业形势的严峻程度,当就业矛盾不能及时缓解,就业压力达到极限时,便会激发社会矛盾,引起社会动荡。 第二,虚假的就业率可能会导致社会诚信失衡,社会道德沦陷。如果以虚高的就业率为指引,政府指导就业工作只会越走越偏
5、,各级政府为促进高校生就业所做的努力也将付诸东流。更重要的是,就业率造假,会严重损害政府部门的公信力,长此以往,公众对其信任感会越来越低,最终丧失。[1] 3“被就业”现象产生的原因 据了解,从2005年开始,有关部门就将高校招生计划与毕业生就业状况进行硬性挂钩,如果毕业生就业率不高,势必会影响学校的招生率,甚至关乎学校领导的升迁。高校毕业生“被就业”现象的产生只能算是一项政策出台后所产生的表象,追根求源,还是对“上有政策、下有对策”的真实写照。而“上有政策、下有对策”现象产生的主要原因
6、无非是“利益”的驱动。马列主义经典作家说过,人们为之奋斗的一切都与自己的利益有关。博弈论认为,在冲突和竞争的情况下,每一个参加者都遵循力求得到最大利益,并把损失减少到最低限度的原则。[2]因此,要分析“被就业”现象的成因,就要分析政策执行中各级利益关系机制。 3.1国家利益与高校利益间的矛盾。 由于国家制度法律对中央与地方的利益格局界定不明确,容易使双方都认为某一利益领域属于自己,从而产生矛盾。从国家的利益出发,国家希望得到最大的回报,高校毕业生的就业率是体现此回报的一种表现形式;而从学校的
7、利益出发,学校要不断壮大,就要有源源不断的学生,然而,国家却对招生计划进行控制,就业率低的学校招生计划就少,如此下去,为保证招生计划,出现了“上有政策,下有对策”的现象。 3.2学校利益与学生利益间的矛盾。 广大考生在选择学校时会以学校名声、学校环境、学校师资力量作为参考,但同时一个学校的就业率更是考生报考该校的首选条件,学校为维护自己的利益,增强高校间的竞争实力,不惜损坏自己的信誉,并通过各种途径来提高高校毕业生的就业率。 在这个人才济济的时代,却出现了高校毕业生难就业的怪现象,大家在责
8、怪学校不道德行为的同时,也该思考,如果高校生能靠自己的实力轻松就业,那么学校还需要这么大费周折的去“运作”吗?我想,学校高兴还来不及呢!因此,高校毕业生应正确认识自己,切不可眼高手低,要对自己的能力进行合理的衡量。 4.3国家不应该把高校毕业生的就业率作为对学校的拨款一项硬指标 中央教育科学研究所研究员储朝晖说:“我认为不应该把就业率与对学校的评价直接挂钩。尽管它与学校的发展有关,但如果我们把它当作一个硬指标去考核,就会造成负面影响。” 4.4采取某些手段,增强被侵权者的维权意识 学校编
