浅谈关于治理会计信息失真的对策问题

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1、浅谈关于治理会计信息失真的对策问题　　随着经济的不断改革和发展，会计工作在日渐发展的同时，也出现了一些问题，给社会经济带来了很大损失，扰乱了国家的经济秩序。国家从会计立法到执行采取了一系列措施，对会计秩序进行了清理整顿，其情况有所好转。但目前会计信息失真的温床和土壤仍然存在，人为性特征非常明显，如何治理会计信息失真仍是摆在我们面前的重要课题。　　一、会计信息失真的成因　　（一）经济利益的驱使　　在市场经济条件下，一些企业为了小团体利益，真帐假做，往往做好几套帐，应付税务机关一套帐，目的是为了瞒报利润少交税；应付股东和投资者一套帐，目的是为了

2、多报利润出政绩，由因为经营者的收入往往实行年薪制考核，这更加需要“政绩帐”；应付银行一套帐，目的是为了夸大净资产多贷款；而企业改制时，则又多做一套帐，目的是缩小净资产。若做真帐，利润下滑，不仅影响企业整体形象，而且政府亮黄牌．银行停止贷款、职工发不出工资。但做假帐则皆大欢喜，向上好交差，保住了位置，增加了收入，获得了银行信用。有的会计人员曾经说过，鉴于多种原因，不管企业“烂”到什么程度，会计人员都可以作出“利润”来，而且想做多大就能做多大。大家的“利润”加在一起，层层上报，便成了部门或地区领导人的“政绩”。　　（二）内部会计控制制度不健全或

3、行同虚设　　从目前情况看，多数单位都按照《会计法》的要求建立了会计内部控制制度，但在具体操作过程中还存在一些漏洞和问题。一是会计内控制度不健全，缺乏严格的制约牵制机制。有些单位虽然建立了会计内控制度，但还存在“一支笔审批制度”，仍然是单位负责人一人说了算，民主理财没能真正得到体现；二是虽然有些单位会计内控制度制定的比较健全，但常因触及到部门和单位利益而难以落到实处，使会计内控制度形同虚设。　　（三）单位负责人违法干预会计事项　　《会计法》赋予了单位负责人领导本单位会计工作和保证会计数据真实、完整的责任。在实际工作中，有不少单位负责人把“关心

4、”“重视”会计工作用在违法乱纪上，指使、强令会计人员篡改会计数据，以谋取私利或小团体利益受虚报浮夸风的影响，一些地区和部门的领导人也指使、暗示下属单位填报虚假会计报表，以达到粉饰领导政绩的目的。　　（四）会计人员执法环境差，会计监督严重弱化　　进行会计监督是会计人员的基本职能之一，但是会计人员的经济利益往往直接由单位负责人所掌握和决定，会计人员无法真正行使监督职权。如果会计人员坚持原则，往往会受到各方面的阻挠、刁难甚至打击报复，严重挫伤了会计人员严格执法的积极性；也有些单位会计人员受个人私利驱使，知情不举、通统作弊，或者监守自盗。　　（五）

5、监督不到位，惩罚力度小　　对会计行为的监督主要有财政、审计、税务、证券监管、保险监管等部门，它们各司其职，但协同作战能力较差，在某种程度上只是重复检查，既加重了企业负担，又缺乏深度和力度。而注册会计师的审计远未达到市场经济的要求，许多中小会计师事务所仅处于求生存的层次，难以独立、客观、公正地执行业务，低质低价的想象屡禁不止。实际检查中往往是检查多，处罚少，对查处的问题也往往是“大事化少，小事化了”，不能严格按《会计法》办事。由于这种监督不到位，处罚力度少，客观上助长了会计造假行为的不良风气，导致全社会信息失真现象比较严重。　　二、治理会计信

6、息失真的对策　　真实的会计信息能反映一个企业、一个地区、一个国家真实的经济发展状况，而虚假的会计信息则会误导投资者、债权人、社会公众，并给他们到来巨额的经济损失，为此，国家大力倡导会计诚信建设，朱镕基总理为此提出了“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假帐”的宗旨要求。因此，加强诚信建设，打击造假帐行为实在必行。　　（一）加强会计诚信建设，建立会计诚信档案　　加强会计诚信建设，就是要加强会计人员的职业道德教育，提高会计人员的道德素质，严格会计队伍“准入”制度，对严重违反财经纪律的会计人员，依照《会计法》的有关规定取消其继续从事会计工作的资格，

7、坚持“法治”和“德治”相结合，以纯洁会计队伍，使我们国家的会计队伍真正能作到“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务”这八条职业道德要求。财政部门作为会计工作的主管部门，必须进一步加强《会计法》的宣传教育力度，使会计诚信建设形成一种观念深入人心，使会计人员遵守《会计法》和会计职业道德成为一种自觉的行动，同时积极建立起每一个会计人员的诚信档案，对于违反财经纪律的会计人员及时予以登记并定期向社会公开，以督促会计人员严格遵守会计职业道德规范，使会计诚信成为一种美德、一种时尚。　　（二）要把内部会计控制制度落

8、到实处　　建立会计内部控制制度是治理会计信息失真的关键环节，各单位要严格按照《会计法》的监督和制约程序要求和本单位的实际情况，遵循合法性、适应性、规范性和科学性的原则制定好严密的