浅谈节约型小城镇规划建设中的问题与对策研究

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1、浅谈节约型小城镇规划建设中的问题与对策研究【】节约型小城镇的建设对中国经济社会的发展发挥着重要的作用。通过分析目前小城镇发展进程中存在的问题，对节约型小城镇的发展提出了相应的规划策略。　　【关键词】小城镇；规划；经济效益；节约型社会　　　　引言　　随着经济的迅速发展，社会事业的稳步前进，人民生活水平的日益改善，大力开展资源节约活动已成为我国经济、社会持续健康发展的前提。小城镇是城市之尾，乡村之首，是城市与乡村联系的桥梁和纽带，是转移农村剩余劳动力的主要载体。发展小城镇有利于发挥城乡优势，促进城乡一体化和城乡融合的建设。在国家建设节约型社会的进程

2、中，如何充分发挥小城镇的作用，如何有效地建设节约型小城镇，就成为我们关注的重要课题。　　1我国小城镇规划建设存在的问题　　近年来，小城镇建设虽然取得了长足进步，小城镇规划建设尚存在一些急待解决的问题。　　1.1小城镇建设盲目求大求全，在土地利用上出现了一系列的问题　　1.1.1平面扩张现象普遍，用地粗放，占用大量耕地良田。大多数的小城镇一味向外扩展，却忽视镇区内部土地的挖潜整合，从而导致城镇规模不合理扩张，周围大量耕地被占用。再者，由于镇区向外无序扩张，粗放型利用土地，致使空心镇案例时有发生，居民村镇两头占地情况也很严重，这不仅极大浪费了宝贵的

3、土地资源，还使村庄内部环境进一步恶化，在一定程度上阻碍了小城镇的社会效益、经济效益和生态效益的健康发展。另外小城镇的住宅大多是低矮的房子，多层建筑较少，且建筑面积超标、失控，不少宅基地闲置，一些企业内部也占有大面积空地，甚至是废弃的旧仓库和厂房，总之，土地粗放占用的情况相当普遍，土地利用率低。　　1.1.2用地结构不合理，功能分区不明确，土地使用效率不高。我国城镇土地利用结构长期处于不合理的状态，党政军机关、大专院校、工业企业等一些土地利用效益较低的单位占据着城镇的中心区和高地价区，城镇土地级差地租得不到体现，以致城镇土地产出率低。另外，我国城

4、镇内部用地结构不合理还体现在工业用地比重偏大，城市绿地和交通用地比重偏小的现象。由于城市工业用地比重大，许多工业企业占据了市区重要地段，造成土地资产的严重浪费；城市交通用地、绿化用地偏紧，造成我国城镇存在交通拥挤，环境质量差等严重的“城市病”，阻碍了城市化进程。　　1.1.3旧城不加改造，土地资源配置不合理。小城镇建设中旧城改造是一大难题，由于对老城区的改造开发以及进行土地整理的成本往往高于新建开发区，有限资金的使用难以兼顾旧城新区，因而有的地方采取回避态度，将资金用于新区开发，追求增量土地，造成新旧区反差强烈，未经改造的旧城区土地资源配置效率

5、和利用效率低下，闲置浪费严重。　　1.2能源利用不充分，生态环境保护意识淡薄　　由于小城镇居民对节约能源缺乏应有的认识，从而造成能源利用上的严重浪费。如在一些小城镇及一些经济条件较好的村庄，居住建筑照明的96.8%无正规的照明设计和施工技术指导。目前，我国小城镇照明灯具使用中，能耗低、光效高的荧光灯用量少，能耗高、光效低的白炽灯用量多，电力浪费现象十分严重。此外，以煤作为燃料的传统火炕及小火炉由于热效率低，加大了燃煤的使用量，煤燃烧所产生的污染同时还降低了大气环境质量，给人们的身体健康带来了一定的危害。还有，一些存在地热、水能等自然资源的小城镇

6、，由于资金、技术以及认识上的不足闲置起来，得不到开发，也是对能源的一种浪费。最后小城镇内的企业多是一些技术含量低、产品附加值也很低的企业，他们由于技术等条件的制约对水能等自然资源的利用率也很低。　　由于小城镇在规划过程中，往往只与ＧＤＰ挂钩，所有的规划都是为了追逐经济利益，而忽略了生态环境的保护，如：在我国东部和南部地区，大多小城镇中拥有湖泊水面和自然植被，但其中多数在建设时不重视对水系的保护，致使水系萎缩和减少以致消失。更有甚者，为了建设，一些水面被填埋或被垃圾堵塞而变成臭水沟。同时也带来自然植被的萎缩、消失。再者，由于大部分的小城镇由于经济

7、实力落后及管理体制的不健全。整个小城镇基本上没有任何污水处理设施，居民的生活污水及企业的工业废水直接排放到江河湖泊，不仅污染了江河湖泊的水体，还造成浅层地表水的污染，进而造成整个城镇水环境的严重污染。　　1.3基础设施及配套的服务设施建设滞后　　目前，一些城镇面貌虽然有较大改观，但基础设施和公共服务设施建设滞后，如排水、供热、环卫、路灯、道路以及绿化等基础设施数量不足、质量不高；卫生、环保、体育设施亦未得到改善，文化、教育和娱乐设施规模偏小、偏少的现象也很普遍，已经远不能满足人民群众物质文化生活的需要，从而成为小城镇发展的“瓶颈”和“门槛”，出

8、现了“村不像村，镇不像镇”的现象。　　2解决对策　　2.1科学规划，提高小城镇土地的利用率　　人多地少是我国的基本国情，随着城镇化进程的加快，土地资源