健全内部审计制度，加强财政支出管理

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1、健全内部审计制度加强财政支出管理［摘要］随着社会主义lU场体系的建设和发展，内部审计已渗透到社会生活的各个方面,内部审计的形式也由单纯的财务收支审计向经济责任审计、基本建设审计、管理审计等发展。在内部审计工作中，我国有些企业相应地设立了机构，丌展了一系列的内部审计工作，规范了企业的财务收支行为，提高了企业的经济效益，维护了各项财经法律法规。但是事业单位的内部审计工作显得相对滞后，亟待我们寻找存在的问题，探索解决的对策。我国为提高财政支出的绩效，在财政支出管理方面进行Y较全面的改革。在预算编制上，

2、细化预算、强调零基预算、实施部门预算；在预算执行上，实行政府采购制度、推行国庳集中支付制度。并对预算外资金实行了收支两条线的管理。总体来看，支出管理的改革侧重于新制度的建立，然而对完善内部管理与控制以支持新制度的建立和宥效地发挥作用却没宥足够的重视。目录弓I胃1一、内部审计的概述2（一）内部审计的概念2（二）内部审计的产生2（三）行政竿位内部审计的必要性2二、行政事业单位内部审计存在的问题3（一）对内部审计重耍性认识不足3（二）内部审计人员综合素质宥待提高3（三）内部审计工作过于单一，冇待扩张和

3、创新4（四）制度不完善导致审计意见和审计建议难以执行4三、解决事业单位内部审计问题的措施4（一）树立有夫内部审计的正确观念4（二）保持内部审计的独立性和权威性5（三）努力提高审计人员的综合素质5（四）建立健全内部审计规章制度6四、内部审计制度对财政支出管理的重要性6（一）内部控制是财政支出管理制度有效发挥作用的重要保证6（二）财政预算支出内部控制的具体内容及耍求7五、加强财政支出管理8（-）科学的管理体制是有效地实施财政支出管理的基础8（二）建立预算的绩效评价9（三）精减机构人员，控制行政事业经

4、费支出9（四）对财政资金进行内部审计10结论11i娜S.12参考»13引言政府审计、注册会计师审计和内部审计构成了我国审计监督体系的三大主体。三者相互联系，又各自独立、各有特点、各司其职，相互不町替代。但相比之下，在审计实践中，内部审计的作用没有得到应有的发挥。在A部审计丄作中，随着企业A部法人治理的不断强化,我国有些企业和应地设立了机构，开展了一系列的内部审计工作，规范丫企业财务收支行为,严肃了财经纪律，提高了企业的经济效益，维护了各项财经法律法规。但是行政事业单位的内部审计工作显得相对滞后，

5、它亟待我们思考存在的问题，探索解决的对策。全血加强财政科学化、精细化管理，是当前财政工作的一项重要任务。我们针对支出预算执行管理均衡性弱、效益难以有效及吋发挥等新情况、新M题，从2007年初开始，积极幵展调齊研究，主动向省委、省政府汇报，创新理财观念，改革管理方式，建立量化制度，全省财政支出进度逐门逐季加快，增长幅度稳步提升。全省财政支出第一季度增长9.01%,上半年增长33.63%,到三季度末增长37.6%;四季度末累计实现财政支出675.12亿元，完成变动预算的90.16%,比上年执行进度提

6、高了2.59个百分点，増长29.11%。当年财政支出进度及增幅，均创历史最好水T。一、内部审计的概述（一）内部审计的概念内部审计是设在部门、单位内部的审计机构和人员，按照一定的程序和方法，对木部门、本系统、本单位的财务收支及其有关经济活动进行审核、检查、评价，以保护资金、财产的安全完整，保证会计信息的真实可靠，促使本部门、本单位不断加强对经济活动的管理和控制，努力提高经济效益的一种经济监督活动。会计信息失真已成为事业单位审计中必须格外重视的M题，但是会计工作资讯失真闷题与单位内部建立健全审计关系

7、重大，同吋事业单位内部审计进行经常性和针对性的事前或事屮审计，有利于及时发现问题，以防患于未然。内部审计是相对外部审计而言的。在我W开展内部审计实行内部审计制度其目的在于加强部门和单位内部的管理和监督维护财经法纪改善经营管理提高经济效益。内部审计作为我国审计监督体系的一个重要组成部分是社会主义初级阶段管理和监督经济活动的一项重要措施。（二）内部审计的产生1985年8月W务院发布了《关丁部审计丄作的暂行规定》耍求政府部门和大中型企事业单位实行内部审计监督制度根据审计业务需要分别设立审计机构或配备审

8、计人员。1985年12H审计署颁布《关于内部审计工作的若干规定》后W家各级行政机关、大屮型企事业单位大都建立了内部审计监督制度。近年来内审机构根据《审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》努力转变观念改进方法取得了长足进步。由于内部审计的工作重点更加突!li作用日益明显除进行财务收支审计外绩效审计、A控制度审计、基木建设审计、经济责任审计等逐步成为内部审计的主要工作。据统计全国现有内审机构8万多个从业人员20多万人每年完成内审项目50万个左A每年查处违纪违规、损失浪费、提高效益所创价值近100