农村食品市场监管工作开展情况与管理探讨

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1、农村食品市场监管工作开展情况与管理探讨何莉(吉林省吉林市食品药品监督管理局昌邑分局132001)【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2013)40-0274-02昌邑区辖管5个乡镇，井有791个食品行业单位。为了保障人民群众身体健康和广大消费者利益不受侵害，更加科学地管理好食品市场，发展经济，我们对昌邑区的农村食品行业单位进行了加大管理。对目前我区农村食品卫生监督管理进行了较为切合实际的初步探讨。1管理现状1.1建立监督网底。餐饮监督建立了区、乡、紂卫生监督三级网络，即在区食品药品监督管理分局成立了农村卫生监督管理办公室，在乡镇卫生院成立了农村卫生监督工作

2、站，在村所成立农村卫生监督协管站，在乡镇卫生院聘用了18名卫生监督检查员，在村所聘用147名村医为协管员。为了保证工作落实，统一制作卫生监督协管员、检查员证;统一制作工作站和协管站的工作板、工作记录、群体聚餐告知书、聚餐备案登记标准等；统一制订下发工作制度和管理办法。流通环节食品安全由5个乡镇的工商所管理，食品加工由区质监局监管。1.2采取的监管方法。对流通领域的监管采取的方法一是结合食品连锁配送的实行，逐步实现固定送货单位，送货单位固定食品种类和供货商。这样就能达到从源头控制食品质量，达到完全索证索票，减轻巡查员工作力度和食品经销商的经销成木。二是对集贸市场进行巡查。利用农村大集时期对

3、农民经销的商品进行巡查，防止城市不合格食品上山下乡。三是集中对农村食品经销单位的环境卫生进行整治，保持环境卫生。四是加大宣传力度，对农村自产自销的水果、蔬菜等进行食品安全教育，不喷洒剧毒农药确保食品安全。对餐饮单位的监管一是“两证一消毒”管理到位，二是健全各项规章制度，做好索证索票登记追踪制度，让餐饮单位有章可循；三是充分发挥三级监督网底协管员的作用，做好大型集体用餐备案及建筑工地的食堂管理登记，及时上报区食品药品监督管理分局，避免监督漏洞。四是利用农村大集开展食品安全法律法规宣传活动，提高百姓的食品安全意识。2存在的问题2.1卫生监管存在死角。这几年小城镇建设发展快，建筑工地多，所有建

4、筑食堂基本不符合卫生标准，由于辖区的建筑工地基本是市里审批，在审批吋没冇通知食药监部门提前介入，所以工地食堂没有经过食药监部门验审。食堂简易，基本上不符合卫生标准，再加上建筑工地的农民工食品安全意识差，存在着相应食品安全隐患。2.2食品监管领域责任不清。农村生产加工小作坊都是家庭式的，S前没有卫生标准，卫生条件差，加工工艺设施简陋，责任主体不明确。食品原料和销售渠道不固定，存在较大的食品安全隐患，建议尽快出台相应卫生标准。2.3监管力量不足。具有监管职能的部门人员少、年龄老化、专业结构不合理，现有的食品安全监管力量无法正常覆盖到各村屯，农村的食品安全协管员缺乏必要的工作经费和协管技能，导

5、致在农村的食品安全管理上存在盲区和空白点。2.4检验检测能力不强。0前，我区农业、林业畜牧、质监部门均不具备检验能力，工商只奋快速检验设备，艽他各监管部门均无独立的食品检验检测实验室，检测样品需送市级检验检测机构，检测费用高，检测吋间长，严重制约了各监管部门执法吋效性，市区如此，乡镇农村就更谈不上食品检验检测了。2.5食品安全意识不强，老百姓食品安全意识淡薄。大部分食品企业和从业人员以及公众的食品安全意识还比较淡薄，公众自我抵制假冒伪劣和不合格食品能力差，未能形成企业自律、群众监督、基层监管人员强有力执法监管的良好食品安全氛围，人民群众参与食品安全监督举报和维权意识还不强，使假冒伪劣、不

6、合格食品仍有相应的市场。2.6工作触角延伸长度不够。由于个别经销者有侥幸心理，受利益驱使，擅自经销、采购不合格食品等，问题反映比较突出的区域是农村食杂店、农贸市场上的小摊点和中、小学周边的流动商贩，由于小摊床流动性大，监督冇难度，此种现象常常存在“反弹”的可能。2.7证照未悬挂、超范围经营问题。无健康证或健康证过期的问题。索证索票不全问题。针对乳制品这一特殊食品，要每一批次必须冇检验检疫合格证。加强对重点食品检查的频次。？?????????？3管理探讨3.1强化政府领导。进一步完善责任体系、监督机制，细化措施、总结监管工作经验，建立健全长效工作机制。加强食品安全网络体系的建设。以完善食品

7、安全监管网络为重点，推动食品安全网络体系和监管能力的建设，食品安全工作要以“区、乡（镇）街、社区（村）”三级组织网络为核心，以政府综合协调为依托，监管部门主管领导具体抓，监管科室具体管，行业单位加强企业自律和自我管理，杜绝或减少食品安全的断层和空白点；街乡（镇）、社区（村）配备食品安全协管员；政府聘请社会食品安全义务监督员，层层监管构建“横到边、纵到底”的监管网络。同时吸纳食品行业单位骨干做会员组建食品安全协会，强化企业自律和自我管