中共嘉兴委文件

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1、中共嘉兴市委文件嘉委发〔2015〕2号★中共嘉兴市委关于进一步加强人大工作发挥人大作用的意见（2015年1月23日）为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、省委十三届六次全会精神，推动人民代表大会制度与时俱进，充分发挥地方国家权力机关的重要作用，根据《中共浙江省委关于加强人大工作和建设充分发挥人大作用的意见》（浙委发〔2014〕32号），结合我市实际，就进一步加强人大工作，发挥人大作用提出如下意见。一、加强和改进党对人大工作的领导，进一步发挥人大制度优势（一）深化对坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识。—13—人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部

2、分，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，是实现党科学执政、民主执政、依法执政的重要保证，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作，发挥人大作用，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面贯彻依法治国基本方略，促进全面深化改革和实现科学发展，贯彻党的群众路线和巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。全市各级党委、国家机关和各级领导干部要从战略和全局的高度，深刻认识人民代表大会的性质、地位和作用，深刻认识新形势下坚持和完善人民代表大会制度、加强人大工作发挥人大作用的重要意

3、义，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，切实增强政治责任感和历史使命感，努力推进我市人大工作与时俱进。（二）坚持把党的领导贯穿于人大工作始终。坚持和完善人民代表大会制度，要始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。加强人大工作，发挥人大作用，必须坚持正确政治方向，毫不动摇地走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移地将党的领导贯穿于人大工作的各个方面；必须坚持人民主体地位，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，支持和保证人民通过人民代

4、表大会行使国家权力；—13—必须坚持民主集中制，严格依法办事，集体行使职权；必须坚持党的群众路线，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民群众的智慧和力量。各级党委要重视发挥人大常委会党组的核心保证作用，加强人大代表、常委会组成人员和常委会机关中的党员队伍建设和机关党组织建设，保证党的路线、方针、政策和党委决策在人大工作中贯彻落实。人大常委会党组要及时向同级党委请示、汇报和报告工作中的重大问题和重要工作，同级党委的重要会议精神和重大决策要及时在常委会组成人员和人大机关工作人员中传达贯彻。（三）完善党委领导人大工作的机制。

5、—13—各级党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。要按照与时俱进的要求，把人大工作纳入党委总体工作布局，摆上重要议事日程。市委和县（市、区）委每届任期内至少召开一次人大工作会议，每年定期听取人大工作汇报，研究解决人大工作和人大建设中的重大问题。各级党委在作出涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策前，应听取人大常委会或者有关专门委员会（工作委员会）、人大代表的意见。要把党委重视和支持人大工作的情况列入县(市、区)工作考核的重要内容。注重发挥地方国家

6、权力机关的整体作用，支持人大及其常委会依法行使职权，集中精力做好本职工作。依法由人大及其常委会决定和监督的事项，应避免党政联合发文。各级党委和政府召开的重要工作会议、部门负责人会议或组织的重要活动，要安排人大常委会有关领导、常委会专职委员、人大专门委员会（工作委员会）、常委会办事机构负责人参加。（四）加强对人民代表大会制度的学习宣传与理论研究。各级党委要将宪法、法律、人民代表大会制度和民主法制建设理论作为各级党委（党组）中心组学习的重要内容。各级党校、行政学院（校）要把人民代表大会制度、宪法和法律列为党员干部、党外代表人士教育的必修课，纳入每年主体班次等教学和培训计划，配

7、备专业教师承担教学任务。扎实做好国家宪法日宣传活动，深入开展宪法教育和法治宣传。党委宣传部门要把人大工作的宣传纳入宣传工作的总体部署，建立联席会议等沟通制度，共同研究年度宣传计划与重点，形成人大宣传工作的长效机制。各级党委宣传部门和新闻单位对人民代表大会会议、人大常委会会议、主任会议和执法检查、视察、调研等重要会议和重要活动，要及时宣传报道；要适应人大工作民主化、公开化的要求，对人大常委会依据监督法等法律规定要求向社会公开的内容，各新闻单位要及时予以公布。人大常委会会议及其他重要会议和工作，在同级党委机关报的重要版面和广播电视