贵州省生态文明建设的经验及启示

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1、贵州省生态文明建设的经验及启示贵州省地处我国西南云贵高原，面积17.61万平方公里，山地和丘陵面积占92.5%,属亚热带湿润季风气候，年平均气温15°C左右，平均降雨量1200毫米左右。森林覆盖率达48%，生物种类繁多。生态区位重要，是长江、珠江上游重要生态屏障。贵州省历届省委、省政府高度重视经济发展与生态文明建设。早在上世纪80年代，时任贵州省委书记的胡锦涛同志就亲自倡导建立“开发扶贫、生态建设、人口控制”的毕节试验区，对贫困地区实现可持续发展进行了率先探索，走在西部地区前列。随后全省各地都把生态文明建

2、设作为区域发展战略来推进，形成了多个试验区同时试验、各具特色、相互促进的发展格局。日前，贵州省获批建设首批国家生态文明试验区，这是国家对贵州生态文明建设的进一步加强。近年来，贵州省生态文明建设呈现“高、快、实”的特点，多措并举深入推进生态文明体制改革，为生态文明建设探新路、作示范，持续释放“生态红利”，促进了绿水青山和金山银山的和谐，百姓富和生态美的共生。一、主要做法、经验（一）不断推进生态文明制度建设和体制机制创新1.完善法律法规，依法保障生态文明建设的顺利开展2013年，贵阳市出台了全国首部生态文明建

3、设地方性法规《贵阳市建设生态文明城市条例》，加快生态文明建设立法。近年来，贵州省制订了《贵州省生态文明建设促进条例》、《贵州省循环经济促进条例》、《贵州省清洁生产推进条例》、《贵州省资源综合利用条例》等一系列政策、法规和举措，从法律上保证生态文明建设有法可依，依法推进。2.加强执法监管，严厉打击、查处各类破坏生态环境的违法行为目前，贵州己在省级层面率先成立公、检、法、司配套的生态环境保护司法专门机构，在全国率先建立了职能集约、功能完善、衔接紧密、运转高效的生态环境保护执法司法体系。如：贵阳市开全国先河成立

4、了中级人民法院环境审判庭；贵州省率先在全国建立环保法庭和审判庭；贵州省高院在全省范围内实行生态环保案件集中管理模式，也属全国首创；贵州检察机关从机制上创新，在省市两级设立了生态环境检察机构，率先在全国开辟了生态司法的“绿色通道”。另外，大数据助力生态环境执法，为其提供了技术层面的保障。1.完善生态补偿机制，建立良好的区域发展统筹体制2009年以来，贵州省着力实施流域水污染防治生态补偿机制，按照“谁开发，谁保护；谁破坏，谁恢复；谁受益，谁补偿；谁污染，谁付费”的原则，先后在清水江、红枫湖、赤水河、乌江等流域

5、实施了生态补偿。截止到2015年底，补偿资金达到2.5亿元，有效调动了地方政府履行环境监管职责的积极性。六盘水市大力实施“绿色贵州”建设六盘水三年行动计划。2015年市污水处理厂二期、水城河综合治理工程等生态建设项目加快推进，乡镇千人以上集中式饮用水源地水质、重点流域水质达标率均为100%o1.深化改革，创新体现生态文明建设要求的考核制度生态文明建设，领导干部是关键。贵州省着力给领导干部戴上“紧箍咒”，装上“加速器”，2015年，贵州省取消对部分贫困县的GDP考核，但增加了石漠化面积减少程度和森林覆盖率等

6、“生态考核”指标权重。在全国率先探索开展领导干部自然资源资产离任审计，实施行政问责22人。在八大流域推行环境保护“河长制”，将流域水环境保护工作作为政绩考核重要内容。这些都是贵州省大胆探索实践，针对薄弱环节破解体制机制障碍的重大创新。（二）构建生态产业体系，推动产业结构优化升级一是战略性新兴产业迅猛崛起。贵州省依托特色资源优势，大力发展节能环保、新材料、生物、高端装备制造业、新能源、新一代信息技术产业和新能源汽车等战略性新兴产业。加大风电、云计算、物联网等技术的研发和应用推广。积极支持贵安新区信息产业园加

7、快发展。贵安新区成功引进中国第一家以展示、推广绿色技术的“中国贵安?生态文明创新园”，作为贵安新区新型城镇化建设中可持续发展、生态文明建设、绿色建筑的理念和最新科技及成果的展示平台和科研平台，集中展示整个园区30余项绿色创新技术。此外，贵州省还推动传统产业绿色化发展，创建了20个国家级循环经济示范点，节能环保产业总产值超过500亿元，新能源发电装机容量达到370万千瓦。“十二五”时期，贵州省累计淘汰落后产能3080万吨，提前2年超额完成国家下达的1450万吨目标任务。二是山区生态农业稳步发展。生态资源化，

8、产业特色化，农旅一体化，贵州现代山地特色高效农业已呈现出前所未有的发展前景，并成为推进脱贫攻坚的强劲动能。贵州省严格按照“高产、优质、高效、生态、安全、特色”的发展要求，在全省范围内推行草田轮作、立体种养、生态果园建设、生态养殖、有机农产品生产、观光休闲农业等生态农业模式及其配套技术。贵州省启动和加速100个现代高效农业示范园区建设。六盘水市盘县哒啦仙谷生态农业示范园就是这样一个典型，不仅与农业观光休闲体验旅游联动发展，还充分