基于层次分析法的北京市低碳发展水平评价

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1、基于层次分析法的北京市低碳发展水平评价朱烈夫冯琦雅柯水发中国人民大学农业与农村发展学院摘要：本文构建了北京市低碳发展水平的评价指标体系，采用层次分析法确立权重，用指标方法分析2004'015年北京市的低碳发展水平，并合成综合发展指数，最后对结果进行评价分析。所得结论为北京市低碳发展水平从20042015年间总体呈现出逐步上升趋势;经济指数推动着低碳发展，社会和消费问题是低碳发展所面临的主要挑战;北京市能源结构调整较为合理，科技水平促进其发展，而交通与环境方面还有待优化。关键词：低碳发展;北京市;评价体系;层次分析法;作者简介：朱烈夫，男，博士研究生。作者简介

2、：柯水发，男，博士，副教授、博士生导师，主要研究方向为资源经济与政策。收稿日期：2017-8-12基金：北京市自然科学基金资助项目“北京市碳排放影响因素、削减潸力及低碳发展策略研究”（9132012）Received：2017-8-12伴随着全球经济规模和人门数量的持续增长，温室效应、气候变化及相关问题口益突出。促进低碳经济发展己经变成了世界各国实现可持续发展的必然手段和路径。资源禀赋和发展现状决定了温室气体排放量和能源消费还将持续增长，经济发展与环境保护的问题仍旧十分突出in。为此，正处于经济新常态下产业结构调整期的中国将重点区域低碳发展作为可持续发展战略

3、工作的重点。2007年，屮国政府成立丫“国家应对气候变化领导小组”。同年，发布了《屮国应对气候变化国家方案》，提出到2010年中国单位GDP能耗在2005年基础上减少20%左右的目标。此外，还在《可再生能源中长期发展规划》中，提出到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%，到2020年达到15%左右m。而北京市政府早在1999年就发布了《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，与随后出台的《北京市建筑节能管理规定》、《北京市节能监察办法》和《北京市绿化条例》等法律规范，构建了北京市低碳发展基本法律框架m。2008年奥运会后，北京市提出了“人

4、文北京，科技北京，绿色北京”的发展目标，率先提出建设低碳城市目标，通过加快调整产业结构、抓紧落实节能减排工作等一系列措施，推动城市的可持续发展［3］，己经取得了一系列成效。1文献综述2003年，首次英国前首相布莱尔在《我们未来的能源创建低碳经济》中首次提到低碳一词，并低碳经济是一种通过更少的环境污染和资源消耗获得更多经济产出的经济模式。2005年，世界银行的Nicolars从经济学角度分析了气候变化问题，肯定了全球发展低碳经济的必要性，呼吁向低碳发展转型。随后，英国、德国、H木等国经济学家纷纷提出了木国低碳发展策略，低碳发展研究揭开序幕M。2007年9月亚太

5、经合组织(APEC)会议中，前任国家主席胡锦涛明确提出“发展低碳经济”，并提及“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”和“促进碳吸收技术发展”m。随后，中国低碳经济从上海、保定，迅速发展到北京、珠海、杭州、唐山、吉林、德州和贵阳等地区辿。目前，学者们对于北京市低碳发展较为深入地进行研宄。郭莉(2009)认为北京城市主体、产业结构及市民是发展低碳经济的关键M。连玉明(2009)明确提出北京已具备在“十二五”期间率先建设低碳城市的条件mi。陈静，张景秋(2010)通过对北京交通各种碳排放强度进行计算，认为发展快速公交系统和轨道系统能降低碳排放强

6、度可促进全市低碳发展mi。张贵祥等(2010)提出北京市应建立诚信社会管理机制，充分发挥志愿者、义工与“非营利组织”的积极作用，提升低碳发展国际化水平m。申红艳等(2oio)分析了北京市发展低碳经济支撑的必要性，结合“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的战略，提出了发展低碳经济的重点方向和基本路径XM。2011年之后，学者们开始对北京市的低碳经济发展水平进行了研宄。王玉芳(2011)建立由经济发展、低碳发展、社会发展三大系统及其伍含的14个指标，对北京市从200CT2008低碳经济发展综合水平进行评价，认为北京市低碳经济发展水平正处于不断上升的状态U1

7、。齐敏(2011)运用主成分分析法和层次分析法对包括北京在内的30个省市区的低碳经济发展状况进行了实证分析，得出北京等12个省区处于中高碳经济发展阶段［13］。杨艳芳等(2012)分析了2004~2009年北京市的低碳城市建设现状，显示北京低碳城市建设已有成效。陈静等(2012)通过建立灰色理想关联分析评价模型，并将北京、上海、天津和重庆4个城市2007年的相关数据进行了实证研宄，北京低碳竞争能力超出全国平均水平IM。胡林林等(2013)基于FAHP-TOPS1S法分析了包括北京市在内的30个省区的低碳发展水平，指出北京从2003~2008年的增长速度最慢，

8、仅有0.38%［15］。王彦超等(2014)建立指标