西堡村调研.doc

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1、关于对清徐县西堡醋业协会的调研报告国家质检总局：在一个偶然的机会，山西省质监局了解到太原市清徐县孟封镇西堡村十户醋厂自发成立了民间性质的醋业协会，协会利用自身力量协调和管理质量与价格，维护企业利益，维护该村声誉。同时，对维护食品安全起到了积极的作用。此事，引起了山西省质监局领导的关注，张岐云副局长指示，由省局食品处牵头，太原市局、清徐县局和相关专家参加组成调研小组，于4月10日对清徐县孟封镇西堡村成立醋业协会的情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、西堡村的基本情况西堡村是太原市清徐县孟封镇有着传统酿造食醋的自然村。全村共有360户，1800人口，共有

2、10家酿造食醋获证企业，现年产量达6.5万吨，占全省的年产量十分之一，经过近二十多年的发展，食醋业形成了自己独特的品牌，成为当地人致富的一项支柱产业。（祥见附件）二、成立协会的原因从西堡村的醋业发展过程来看，从一开始的家庭式手工作坊逐渐变成面广而分散，实力和规模较小的醋业公司较多。存在着同一产品多种名称、多种品牌、多种标准、多种质量，不同口味的情况；由于上述原因食醋的质量和安全受到了影响和威胁；企业之间，缺乏有效沟通、协调，相互仿效产品包装、规格等，你说我好，我说你差的不良竞争等等，无秩序的竞争已影响了该村食醋行业的快速、健康发展，影响了该村食醋产业的壮大。

3、这样无头绪的竞争下去将会使该村食醋产业面临严重的危险，为了发展壮大该村食醋产业，保障该村食醋安全，提高产品挡次，规范醋业行为，维护醋业利益，提高全村整体醋业的竞争力，西堡村10家酿造食醋公司负责人反复讨论，认为要想改变这种状况，只有通过协会来约定、规范、协调和监督，才能有序竞争，从而实现市场共同开发，利益共同享受。可通过协会组织按统一的标准、技术合作组织生产，按订单统一包装和品牌统一供货。2011年6月1日，经10家酿造食醋有限公司负责人协商成立了西堡酿醋行业协会。协会对参加公司的产品质量进行自管、自控、自查。二、成立协会的初衷一是以协会为纽带，将10家醋企

4、联合起来，统一产品标准、统一生产管理、统一市场定位、统一营销管理，以此提高该村食醋质量、提升本村品牌信誉、提高市场份额。二是10家醋企将扩大生产规模共同征地建立集中统一的食醋灭菌、灌装包装车间，形成集约化、规模化生产。三是整合资源建设集团公司，根据省局食醋提高准入门槛的要求，应对市场发展的需求，在企业达成初步共识的基础上，将现有10家企业进行股份制整合，组建成一个集团公司。四是扩大产能形成食醋产业群。目前，10家醋企年生产能力达到6万吨，占全省食醋产能的十分之一，充分挖掘当地酿造资源，发展地域特色食醋经济，在组建集团公司的基础上，围绕转型发展做大做强，建成全

5、省食醋产业的骨干大型企业。四、协会的现状协会由各公司醋业负责人全部参加协会，设立由武辉生为会长，刘忠明为副会长，其他8家公司负责人为会员，下设质检部、财务部、日常业务部，并建立了化验室，配有专职工作人员。对协会工作明确了任务，制定了职责，采用对酿造食醋业有限公司的责任管理与协会的制度管理相结合的模式，做到责任管理统一化、具体化。协会的主要职责是对10家醋业公司的产品质量进行监督管理，对不合格产品按所规定的制度进行处罚。各公司交质量保证金1万元，检查对产品第一次不合格的公司罚款1万元，第二次2万元，第三次3万元，以此类推。工作人员不定期对各公司进行检查，产品标

6、准统一执行GB18187，在生产流程和质量管理上起到了严格把关、保障安全的积极作用，发挥了协会统筹管理、协调发展的有益效果，今年第一季度产量为3.1万吨，比去年同季度增加了一倍。五、协会的成立对保障食品安全起到了积极作用西堡村醋业10家公司，是分散式生产经营，给外部监管带来了很多困难。自发协会作为一种行业管理组织，对本行业内的生产工艺、生产流程、生产水平和销售情况都有比较深入的了解。因此，从这个角度来讲，通过协会来对本行业内的生产经营者进行内部监管，会更为清楚、更方便、更直接。一是有利于有效组织食醋经营者自觉开展行业自律，推动醋业诚信建设，是实现食醋经营行业

7、自律的有效方式；二是有利于快速普及食品安全法律法规知识，强化食醋安全意识，快速提升食醋经营者的食品安全管理能力和水平；三是有利于使食醋经营者履行好自身法定责任和义务，较好地落实了食醋经营者的“第一责任”；四是有利于促使食醋经营者依法经营，最大限度降低食品经营违法行为发生率；五是有利于监管部门，降低监管成本，减轻监管负担。协会的成立。能使传统的作坊转变为现代化工艺流程，有利于公司的进步强大；能够使各自为战、竞争无对续的状况变的更为和谐统一，有利于企业稳定发展；能够使分散的公司变为相对的集中，有利于监督管理。总之，协会通过严格标准、严格章程、奖优罚劣，来督促本行

8、业内的生产经营者讲求诚信、遵规守法，对食品安全管理有