浅谈节约集约用地中存在的问题分析与改善措施

浅谈节约集约用地中存在的问题分析与改善措施

ID:20880822

大小:54.50 KB

页数:7页

时间:2018-10-17

浅谈节约集约用地中存在的问题分析与改善措施_第1页
浅谈节约集约用地中存在的问题分析与改善措施_第2页
浅谈节约集约用地中存在的问题分析与改善措施_第3页
浅谈节约集约用地中存在的问题分析与改善措施_第4页
浅谈节约集约用地中存在的问题分析与改善措施_第5页
资源描述:

《浅谈节约集约用地中存在的问题分析与改善措施》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库

1、浅谈节约集约用地中存在的问题分析与改善措施:节约集约用地,已成为缓解我国土地供需矛盾的必然选择,是发展循环经济和建设节约型社会的重要内容。本文通过分析节约集约用地的内涵,指出我国土地利用中存在的问题,重点探讨了土地节约集约利用的改善措施及对策建议。供大家参考。  关键词:建设用地;节约集约;供地  1前言  土地是各项建设用地能否顺利落地的前提,我们必须要拓宽视野,创新思路,用好用足用活国家现行土地管理政策,积极破解建设用地这一难题。  2节约集约用地存在的问题  由于经济条件的制约及长期的计划经济影响,城市建设用地以粗放型用地为主,普遍存在以

2、下几个方面的问题:一是节约集约用地理念不深、思想意识不强、土地闲置;二是土地利用率、容积率不高、工业企业厂房以单层厂房为主、企业布局分散、部分工业用地投资强度过低;三是土地市场优化配置还有待加强;四是违法乱占滥用土地行为时有发生、土地浪费严重等现象。  3节约集约利用土地的措施  (1)认真做好各级《土地利用总体规划》修编工作,强化《土地利用总体规划》的控制作用。《土地利用总体规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是实行“土地用途管制、落实两个最严格”土地管理制度的基本手段。在土地用途管制制度、控制建设用地盲目扩张、保护基本农田、促进耕地总量

3、动态平衡、保护生态环境以及提高土地利用率等方面发挥着重要作用。保证《土地利用总体规划》修编质量,确保规划期限内重点工程建设、重大项目建设用地的需求。编制出符合实际需要,可操作性强的各级次《土地利用总体规划》。  (2)加强土地年度计划管理,严格土地供应政策。一是每年制定储备和出让土地计划,严格执行国家产业政策,对限制类项目控制供地数量、对鼓励类项目优先供地,鼓励建设标准厂房。二是加强国有企事业单位土地资产的管理,对其划拨土地处置时均纳入政府收购储备土地后,再盘活出让。对出让地块严格执行招、拍、挂,明确出让年限、土地用途、建筑密度、建筑容积率和投

4、资强度等,有力地提高土地资源市场化配置程度。三是加强土地出让后的监督管理,严格要求项目开发商按合同开发建设,对弄虚作假“炒地皮”等不按合同开发建设的,依法予以收回土地。四是建立健全土地市场动态监测制度。对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管,及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等动态信息。  (3)严格节约集约用地,发挥土地综合效益,加强投资强度、土地利用效率管理。工业企业建造多层标准厂房的,优先安排用地指标,优先批地,优先供地,并在费用的收缴上予以优惠。对节约集约用地的,从土地价款、税收政策、指标安排等方面给予鼓励和支持。工业

5、园区建造的多层标准厂房,在租金的收取上,可以对承租工业用户给予优惠。社会资金依法建造多层标准厂房的,在不改变工业用途的情况下,可以依法出租、转让、抵押。鼓励开发利用地上和地下空间。鼓励工业项目合理利用低丘缓坡、滩涂和废弃矿山等非耕地、未利用地,拓展新增建设用地渠道。对利用荒山、荒地和零星土地,不占用耕地的工业项目,优先保障用地需求。对农村集体经济组织使用符合乡(镇)土地利用总体规划的建设用地兴办企业,特别是利用荒山荒地、不占用耕地的,允许以土地使用权作价出资入股、联营兴办企业。  按照“突出重点、有保有压”的供地政策,对新增建设用地报批认真排序

6、,合理、统筹安排用地计划。新增建设用地计划重点保障重点工程、重要工业项目、重大招商引资项目和交通、水利、能源等项目以及与群众生活密切相关的水、电、通讯等城市基础设施项目的用地需求。对投资5000万元以上,符合国家产业政策,行业投资强度、容积率等指标达标的重大工业项目或投资金额较大,对当地经济具有重大拉动作用的优质项目,优先保障建设用地。凡可挂靠能源、交通、水利、矿山等圈外选址的项目用地,尽可能按照能源、交通、水利、矿山类项目申报,争取用省级的调控指标来解决项目用地问题。积极引导重大招商引资纳入省签约项目范围,进入国家、省重点建设项目笼子,争取支

7、持解决项目用地。  (4)严格执行建设用地定额指标管理制度。实行建设用地定额指标管理制度以来,对加强项目建设用地管理,促进建设用地节约集约利用发挥了重要的作用,但随着中西部崛起战略的实施,沿海地区产业结构调整的加速及交通条件的改善,大量劳动力密集型产业纷纷落户内地。为加强项目建设用地管理,促进建设用地节约集约利用,各省市相继出台或修订了《建设用地定额指标》,对工业建设用地在投资强度、容积率、绿化率等方面进行了严格控制,针对不同行业标准提出不同要求。要严格执行《建设用地定额指标》规定,禁止在工业项目用地范围内建造成套住宅、写字楼、宾馆、招待所和培

8、训中心等非生产性配套设施。  (5)严格执行预审制度,加强建设用地预审管理。一是加强村居民建设用地预审管理。对农村农民建房用地,根据建房户的申请及村委

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。