铀浓缩企业安全生产标准化建设研究

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1、为其他企业的《考评标准》的制定提供了参考。《考评标准》的制定是对《基本规范》的补充和细化，同时为评估企业安全生产的状态提供了量化标准。2012年，国防科技工业局下发了《军工系统安全生产标准化建设实施方案》（科工安密[2012]269号），要求军工单位以落实安全生产责任制为主线，以生产安全闭环管理为重点，紧紧围绕武器装备科研生产的需要，贯彻实施国务院安委会关于安全生产标准化建设的指导意见，稳步扎实推进军工系统安全生产标准化建设，为建设先进的国防科技工业提供强有力的安全保障。该《方案》的实施，标志着军工系统安全生产标准化建设工作的全面展开。这一系列重要文件从安全生产标准化

2、思想的提出、基本规范的制定、评价标准的完善以及政策的保证，使我国企业开展安全生产标准化建设工作逐步得到规范，企业安全生产标准化成为新形势下我国强化国家监管、落实企业主体责任、防范生产安全事故、建立企业安全生产长效机制的重要手段。1.2企业安全生产标准化建设的作用和意义我国安全生产施行“企业负责、行业管理、国家监管、群众监督”的管理方式，通过安全生产标准化建设工作，保障了企业安全生产主体责任得到落实，行业管理部门对同类企业实施统一管理，国家对企业实施重点监管，职工对企业生产条件保障情况进行监督。同时我国将安全生产标准化达标作为企业取得安全生产许可证的必要条件，国防科技工

3、业局将安全生产标准化达标作为军工企业取得武器装备科研生产许可证的必要条件，促进了企业安全管理水平的提高，确保企业生产条件符合安全法规、职业卫生标准的要求，为预防生产安全事故奠定了基础，对保障职工群众生命财产安全和促进社会经济发展有着重要的作用和意义：1）通过企业安全生产标准化建设，落实了企业安全生产的主体责任。《安全生产法》规定了生产经营单位在安全管理机构建设、生产作业条件保障、安全资金投入、健全安全规章制度等方面的责任，通过企业安全生产标准化建设以及考核评级，将安全生产标准化达标作为安全生产许可证发放的必要条件，促进了企业安全责任的落实和管理水平的提高，同时政府能够

4、对企业安全主体责任的落实情况进行监控，保障了企业安全生产主体责任落实到位。4万方数据2）通过企业安全生产标准化建设，统一了行业的安全管理方法。《基本规范》以及以行业为基础的《安全生产标准化考核评级标准》明确了安全管理措施要求、设施设备安全条件、作业环境要求、作业行为规范等基础要求，使同类企业的基础安全保障条件得到统一，使企业安全管理更加规范化，使员工操作行为标准化，减少人因事故的发生频率。同时通过行业内的定期考核评估，使企业安全生产基础工作得到了保持和改进。3）通过企业安全生产标准化建设，强化了政府的分类指导和分级监管。通过对各类企业的安全生产标准化建设考核评级，政府

5、可以掌握各地区、各行业企业的安全生产状况，并掌握企业存在的薄弱环节，为政府监管提供了依据。4）通过企业安全生产标准化建设，落实了群众监督的作用。《考评标准》明确了生产设施、作业条件、劳动保障等方面的基本要求，在安全生产标准化建设过程中，职工能够就劳动条件、职业卫生、工伤保险等对不符合法规要求的事项进行监督。1.2国内外安全管理模式的现状职业健康安全管理体系（OccupationHealthSafetyManagementSystem.英文简写为“OHSMS”）是20世纪80年代在国际上兴起的现代安全生产管理模式，体现了风险预防的思想，是过去事后处理安全管理模式的发展，

6、与ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。随着经济的发展和国际社会对安全健康问题的关注日益加强，以及ISO9000和ISO14000系列标准在各国成功实施所取得的成果，国际标准化组织（ISO）于1996年组织召开了国际研讨会，就建立职业健康安全管理体系国际标准的问题进行讨论，结果未就此达成一致意见。随后，ISO在1997年1月召开的技术工作委员会（TMB）会议上决定，ISO目前暂不颁布该类标准，但许多国家和国际组织都继续在本国或所在地区发展这一标准，使得职业安全健康管理标准化问题成为继质量管理、环境管理标

7、准化之后世界各国关注的又一管理标准化问题。20世纪80年代以来，部分发达国家率先开展了实施职业安全健康管理体系的活动，1996年美国工业卫生协会制定了关于《职业安全健康管理体系》的指导性文件，英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》国家标准；1997年澳大利亚、新5万方数据西兰提出了《职业安全健康管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案；挪威船级社（DNV）制定了《职业安全健康管理体系认证标准》，日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了《职业安全健康管理体系导则》；1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职