交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见

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2、西江经济带规划，切实推动珠江水运科学发展，现提出以下意见。一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以解决制约珠江水运发展的突出问题为导向，着力改善通航条件、推进转型升级、强化安全管理、完善体制机制，努力打造珠江黄金水道，为促进流域经济繁荣、社会和谐、生态良好提供有力支撑。（二）基本原则。改革创新、统筹协调。坚持深化改革，创新体制机制;坚持规划引领，统筹推进;注重水运

3、与防洪、发电等关系的协调，充分发挥水运在综合运输体系中的比较优势。重点突破、协同发/PCO以解决制约珠江水运发展的重点环节、重要瓶颈为突破口，精准发力，合力推进，促进航道、港口、船舶等水运要素协调发展。市场主导、政府引导。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，注重发挥好中央和地方两个积极性，努力营造良好水运发展环境，激发市场活力。安全第一、生态优先。坚持安全发展理念，切实落实安全主体责任和监管责任，完善安全管理制度。将生态优先理念贯彻在各个环节、各个方面，积极推进水运绿色发展。（三）发展目标。利

4、用十年左右的时间，基本建成畅通、安全、绿色、高效的珠江黄金水道。__建成干支衔接区域成网的高等级航道体系。建成“一横一网三线”及重要支流构成的高等级航道网，打通贵州、云南珠江出海通道。__形成江海联动功能互补的港口服务体系。港口布局和功能明显优化，转型升级成效显著;港口互动发展，港口与产业、城市发展有机融合，形成跨区域码头运营商形成功能完善优质高效的现代航运体系。市场结构不断优化，行业竞争力持续增强，现代航运服务功能不断拓展，形成全程物流服务供应商。建成生态优先不范带动的绿色发展体系。生态理念、护岸技术得到推广应

5、用，绿色港口建设成效突出；清洁能源船舶应用效果显著，船舶污染物排放得到有效控制。__形成责任清晰保障有力的安全预控体系。安全生产主体责任和安全监管责任有效落实，安全风险管控和隐患排查治理机制完善，安全应急处置与航海保障能力显著提升。__建成协调有力运转有效的水运治理体系。管理体制和运行机制更加健全，部派出机构的作用更加突出；水运公共服务能力明显提高、治理能力显著提升。二、主要任务（一）加快高等级航道建设，打造珠江黄金水道。坚持“打通大西南，提升主干线，优化珠三角”，完善珠江水系航道发展规划，建成干支衔接、区域成网

6、、江海贯通的航道体系，打造珠江黄金水道。1.完善珠江水系航道发展规划。积极落实国家战略要求，贯彻新型城镇化建设、产业布局调整、生态绿色发展以及综合交通运输体系发展的新要求，按照水资源综合利用的原则，完善全流域航道规划。从满足水运长远发展和资源保护需要出发，科学确定航道等级，统筹通航建筑物、跨江通道等建设标准，实现珠江水运可持续发展。1.打通西南三线出海通道。推动贵州、云南水运出海通道建设。南线出海通道，重点建成百色枢纽升船机，解决百色枢纽断航问题，实现云南剥隘经右江至广西南宁1000吨级航道贯通。中线出海通道，按

7、1000吨级标准建成龙滩枢纽升船机，解决龙滩枢纽断航问题，完成岩滩通航建筑物升级扩能改造，打通贵州经北盘江一红水河出海通道，实现红水河全线复航。北线出海通道，加快柳江一黔江2000吨级航道整治，完成大藤峡水利枢纽船闸建设，更好服务贵州、广西北部沿江地区经济社会发展。2.全面提升西江航运干线通过能力。全面提升航道等级，干线范围进一步延伸至出海口门。建成贵港、西津二线船闸及邕宁枢纽船闸，进一步提高干线枢纽通过能力。实施南宁至肇庆航道整治，推进南宁至肇庆段航道由二级提升为一级。研究提升西江航运干线肇庆以下段通航海轮吨级

8、标准。3.优化珠江三角洲高等级航道。进一步完善以“三纵三横三线”为骨干的高等级航道网，实施“加密、提级”工程，逐步推进碍航桥梁改造，完善珠江三角洲综合交通运输体系。围绕珠江三角洲港口建设和经济发展，研究提高横门、崖门出海口门航道通航等级。改善西伶通道、龙穴南水道、泥湾门鸡啼门水道等航道的通航条件，提高广州、深圳、珠海等港口的内河集疏运能力。1.加快开发重要支流航道。围绕服