辽宁省农民工职业培训现状与对策研究

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1、辽宁省农民工职业培训现状与对策研究：全面建设小康社会，关键在农村，重点在农民，难点在提高广大农民的科学文化素质和致富能力。作为产业工人的重要组成部分，农民工技能的提高尤为重要。辽宁省在农民工培训方面做了很多工作，但与现实需求相比，还有很多地方需要完善。　　关键词：农民工；职业培训；存在问题；对策建议　　：C975：A：1006-4117（2011）04-0184-03　　　　随着经济发展和城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力开始大规模向城市转移。产业升级　　但是，我国农村劳动力整体素质不高，转移

2、就业的职业技能缺乏，这些现状与我国经济发展和城镇化进程不相适应。为了提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，国务院办公厅下发了2003－2010年全国农民工培训规划，规定自2004年4月起，国家农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部等六部委在全国组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。辽宁省也结合自身特点对农民工进行了有针对性的培训。　　一、辽宁农民工职业培训的现状　　目前，辽宁省农民工培训主要由两部分组成：一是农业部门牵头组织实

3、施的农村劳动力转移培训阳光工程；二是劳动保障部门牵头组织实施的农村劳动力技能就业计划。此外，扶贫部门以及其他有关部门及工会、妇联、共青团等群众团体也自行组织或协助相关部门开展培训。各个市县也联系自身实际对农民工展开了各式各类的培训。例如，绥中县王宝乡西潘村普惠制免费技能培训基地开班典礼火爆举行。这是葫芦岛市农民工技能培训规模最大的一次，此前该乡已有330余名返乡农民工报名参加培训，其中电工学员75人，焊工学员255人，而开班典礼当天仍有返乡农民工陆续前来报名。　　而鞍山市以“授人以鱼不如授人以渔”为方

4、针，在鞍山市团市委与市人力资源和社会保障局的带领下，举行进城务工青年“订单式”免费培训，光2010年该市将有3000名青年农民工成为受益者。培训合格率可达到70%，推荐就业率达到100%，并逐步建立就业导向、政策扶持、社会参与的青年农民工技能培训工作机制。　　在阜新市，农民工培训工作被市政府确定为一项重点工作，自2009年起，阜新提出了五年内培训20万农民工的工作目标，光2009年一年内就实现农民工培训26000人。在工作中，通过集中办班、印发资料、提供政策咨询及利用广播、电视等手段，大力开展引导性培

5、训，帮助农民工树立新的就业观念，通过依托技工学校和各类职业院校，组织农村新成长劳动力开展劳动预备制培训。　　作为农民工输出大市朝阳，市科协与市劳动就业局创新农民工和返乡农工的培训思路，资源整合、明确分工、抓住时机、联手开展培训工作，也取得了非常好的效果。　　近年来锦州市制定并实施的农民工政策也起到了积极作用。几年来，锦州市充分利用各级的培训资源推行农民工“订单式”普惠制培训，通过劳动保障服务平台了解企业用工需求，根据企业用工需求确定培训计划，按照培训计划为农民工提供免费职业技能培训，努力实现培训与就业

6、的“零距离对接”。　　辽宁省的其他城市如沈阳、大连等接收农民工较多的大城市也开展了如火如荼的农民工培训，各个部门借势借力利用有利资源积极组织广大的农民工进行培训，努力提高农民工的技能素质，为农民工和企业牵线搭桥，满足双方需求。　　沈阳作为辽宁省最早执行阳光工程的城市，很早就制定了关于农民工培训的一系列政策，开展了各式各样的农民工配课程。2010年冬天沈阳市又开启“农民工冬季援助行动”，此间还将举办焊工、铆工、钢筋工、木工等实用技能免费培训班，并将培训与就业挂钩，实行定向培训，对培训后考试合格的，直接输

7、送到企业就业，帮更多的农民工实现就业梦想。　　大连市总工会针对农民工和下岗失业人员开展了免费技能培训，开设32种专业技能的培训班，像烹调面点师，建筑施工员、家政服务员，车钳铆电焊，还有计算机操作，会计等等的培训班。预计是免费就业培训1万5千人，介绍安置就业2万5千人。大连市总工会还启动“智能帮扶省内行”的活动，经培训考试获得上岗资格证的农民工和下岗失业人员，将输送到辽宁省内紧缺劳动力资源的单位。同时还创办了“创业讲坛”，提供创业技能、政策法规的讲座服务。　　二、辽宁农民工职业培训中存在的主要问题　　（

8、一）职业技能培训的重要性还没有引起辽宁农民工早足够重视　　辽宁省的农民工输出量相对全国而言数量不是很大，而且外出打工也主要集中在省内城市，近年来，进城务工的农民工素质有了很大的提升，但是对于职业技能培训的重视程度还不够，部分农民工思想观念比较陈旧落后，视野较窄，缺乏长远性和开拓性，他们只看到了眼前的利益，认识不到提高技能对于个人找工作、提高经济收入的重要性，不愿参加职业技能培训。少数农民工认为，参加职业培训，既要付出直接成本，又要承担可能丧失工作的机会成