资料6：拉美贫民窟

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1、拉美贫民窟:国中之国游离正常社会之外一个世纪以来，世界工业化和城市化的浪潮滚滚向前，大量失地或无业农民涌入城市，寻找新的机会。他们结群而居，用木板、铁皮、塑料布搭建简易房屋，在繁华中艰难谋生。与近在咫尺富丽堂皇的现代都市相比，贫民窟破落、狭窄，贫民窟里的生活灰暗、无望，犯罪、吸毒和失业，这三大问题困扰着贫民窟里的每一个人，以及他们的后代。　　拉美各国较早出现贫民窟，也经历了贫民窟问题带来的阵痛，他们解决贫民窟问题的经验也许能给正大步迈向城市化的中国带来某些启示。最近，半月谈驻墨西哥、巴西和阿根廷的三位记者对贫民窟问题进行了调研。

2、　　贫民窟和贫民窟中的人们　　半月谈驻墨西哥城记者宋心德：记者走访过墨城一个富人公墓围墙外的贫民窟。一条无名小河的黑水流过这片低矮而又潮湿的平房，几十户穷人天天闻着小河沟里散发出的阵阵臭气。在他们的"领地"上，记者看到裸露的和半隐蔽的电线、自来水管杂乱无章地分布在房前屋后。由于他们没有合法的居住身份，用水用电全是从附近的供水供电系统上"偷"的。　　记者与一个名叫瓜达露贝的妇女交谈时得知，她家进城10多年了，丈夫在一家小厂工作，全家5口人吃喝拉撒睡全在几平方米的矮房里。另一个名叫路易斯·弗洛雷斯的汉子是个手艺人，专靠给人家做墓碑谋

3、生，从农村进城也有不少年头了。一家人就住在一间简陋得像工棚一样的矮屋里。一墙之隔的富人公墓里，松柏成荫，"豪宅"成片。　　最典型的贫民窟要数墨城东北角的卡尔冬兰迪亚社区。那里的住房都是用白铁皮、硬纸板和塑料布之类的东西搭建起来的窝棚。社区里还有一大批无家可归的儿童和孤寡老人，他们白天靠杂耍表演或捡破烂挣几个钱度日糊口，晚上则不顾浑身的污垢，躲在地铁口、商店的屋檐下避风过夜。墨西哥的穷人和其他拉美人一样十分豪放，每当遇到大人小孩生日、周末或是圣诞节什么的，他们忘却贫困，载歌载舞，穷开心一番，直到曲终人散，回到贫民窟，继续过着灰暗的

4、、被压榨的生活。　　半月谈驻布宜诺斯艾利斯记者沈安：据官方统计数字，目前阿根廷首都布宜诺斯艾利斯共有贫民区22个，总人口约12万。这些人中，39%月均收入不足300比索，属于极端贫困人口。这里的生活环境很差，95%的人口生活在污染严重、不利于健康的地方。61%的成年人失业，大大高于首都18%的平均失业率。住房多数为居民自己搭建，以砖房和木板房居多，也有不少水泥结构的小型两三层的楼房。这里人口密集，房屋拥挤狭窄。贫民区基础设施缺乏，但基本上有自来水、电和天然气，街道狭窄，但也有一般照明设备等。由于阿实行义务教育，贫民区的儿童上学基

5、本上能保证，但只有10%的小学生继续读中学。　　半月谈驻巴西利亚记者杨立民：据2000年的人口普查，巴西有贫民窟3905个，比1991年增加717个。贫民窟遍及巴西所有大中城市。里约热内卢市是现代化的国际大都市和世界十大著名旅游城市之一，城区人口585万人，其中有150多万人住在大大小小的513个贫民窟里。城中不少山头被贫民窟所占据。4万人以上的贫民窟20多个。人口多达30多万的罗西尼亚贫民窟号称拉美地区第一大贫民窟。由于巴西迁徙自由，实行全民免费医疗和免费义务教育，因此，贫民区的穷人生活压力并不是很大，看病、生孩子都不花钱，孩

6、子上学不仅不交学费和书本费，学校还免费管午饭，贫困家庭还可领取助学金。政府每月免费给贫困家庭提供基本食品。　　国中之国，游离正常社会之外　　杨立民：贫民窟给巴西城市带来严重的社会问题。特别是上世纪80年代后，贩毒集团逐步控制了贫民窟，进行贩毒和走私武器活动。居民必须遵守贩毒集团的规定，警察都不敢随便进入他们控制的地区。在一些较大的贫民窟里，犯罪分子分成几派，为了争夺毒品市场和各自的势力范围，各派之间经常发生枪战，死伤不计其数。每个贫民窟都有贩毒分子的层层网络，从首领到各部门经理等，各负其责。一旦发现有可疑人员进入，负责保安的就立

7、即施放信号或上前盘查。对可能构成威胁的人物，他们毫不留情。在一些贫民窟里，一些未成年孩子肩扛大枪，手拿对讲机进行毒品交易的现象屡见不鲜。　　沈安：位于雷蒂罗区的"31区"是布市形成最早历史最长的贫民区，人口约16000人。居民大多来自阿根廷国内各省，也有部分拉美移民，他们的文化和教育水平普遍低下，犯罪、吸毒和失业是这里的三大问题。2002年的一份报告指出，这里是个城市边缘地带，长期以来政府以放弃的态度对待这里的一切，没有任何旨在创造就业、普及教育的规划，政府希望它自生自灭。　　宋心德：随着墨西哥工业化的发展，农村中的剩余劳动力迅

8、速向城市转移。这些移民通常是几经周折之后最终落脚于首都这样的大城市，造成城市人口膨胀，也给城市就业造成了巨大压力。同时，因城市的排污系统、基础设施、生活服务条件等不能及时满足需要，引发了住宅紧张、交通拥挤、能源浪费、环境污染、犯罪率上升等一系列社会问题。　　据墨