呼与浩特铁路局文件

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1、呼和浩特铁路局文件呼和浩特铁路局文件呼铁办〔2007〕169号关于印发《呼和浩特铁路局营业线施工安全监管及责任追究考核办法》的通知　　集通公司、临策公司，各直属站，各车务、机务、工务、车辆段，呼和电务、供电、工务机械段，焊轨段，多元经营管理中心，集经处，沁原监理公司，张集、呼和新客站、大包、包惠指挥部（并转各施工单位），呼准铁路运输管理部，恒诺（集团）公司，包头、集宁公安处：　　为进一步强化营业线施工安全监管，根据《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办〔2007〕186号）文件，特重新修订《呼和浩特铁路局营业线施工安全监管及责任追究考核办法》，自印发之

2、日起施行。原发《呼和浩特铁路局营业线施工安全监管及责任追究考核办法》（呼铁劳卫〔2007〕87号）同时废止。请各单位遵照执行。　　　　　　　　二○○七年十一月二日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　呼和浩特铁路局营业线施工安全监管及责任追究考核办法　　　　为切实加强全局营业线施工安全监管，确保施工安全有序可控，最大限度减少施工对运输安全的影响，特制定本办法。　　一、监管考核　　铁路局安全监察室、有关业务处、项目管理机构，负责对局管内营业线施工（包括施工作业和维修作业）安全实行全面监督、检查、考核。　　二、监管职责　　（一）安全文件检查　

3、　1.检查参与局管内营业线施工的部门、单位对上级机关颁发的有关施工安全规章、规范、标准、通知等文电的配备情况。　　2.审查施工组织方案中安全协议、安全措施等施工安全文件。　　（二）安全制度措施检查　　1.监督检查参与局管内营业线施工的部门、单位保障施工安全的制度、办法、措施、工艺流程、作业标准制定和规范情况。　　2.监督参与局管内营业线施工部门、单位按照"八固定"原则制定安全预警防范措施、应急处置预案，审查预案是否明确应急处置主管领导、应急人员、责任区域、通讯方式、交通工具、机具材料、报告程序和处置措施等内容。　　（三）安全管理责任检查　　1.监督检查

4、参与局管内营业线施工部门、单位贯彻执行上级机关颁发有关施工安全方针政策、法令法规、命令和措施等情况，督促有关部门和单位加强安全管理和质量管理。　　2.监督检查参与局管内营业线施工部门、单位对铁路局有关施工安全制度、措施、办法等的落实情况。　　3.监督检查参与局管内营业线施工部门、单位安全管理、安全责任落实、各级施工相应职级干部到场监控等情况。　　4.监督检查施工影响范围界定、计划提报、审批等情况。　　5.监督检查施工责任单位对存在问题组织整改销号情况。　　（四）安全作业控制检查　　1.核查施工登记和施工调度命令，监督检查调度命令的下发和传达。　　2.监

5、督检查施工前准备工作、施工中安全防护、施工后放行列车条件、开通后设备整治等涉及施工安全的环节控制情况。　　3.监督检查施工各环节、各部门、各工种相互配合协调情况。　　4.监督检查施工作业现场组织、安全关键卡控等情况。　　（五）安全保障条件检查　　1.核查参与局管内营业线施工的施工、监理单位资质。　　2.检查管内施工上线车辆、机具、设备设施安全状况。　　3.检查施工安全保障设施设备质量性能。　　4.核查应急抢险机具、器材储备数量及质量状态。　　5.检查施工现场消防设施设备配置及运用质量。　　（六）安全教育培训检查　　1.检查审核施工、监理、设备管理、配合

6、等有关部门和单位参与施工人员岗前安全培训情况。　　2.检查审核施工单位雇用劳务工岗前安全培训情况。　　（七）设备质量安全检查　　1.检查新开通桥涵、线路、道岔、信号、联锁、闭塞、供电、通信、监测监控及信息等行车设备设施施工及后期整修质量。　　2.检查施工设备运用和维护保养质量。　　3.监督检查过渡设备按规定纳入联锁情况。　　4.监督检查工程排干和使用中设备安全防护质量。　　5.检查设备管理单位接管新设备的施工遗留安全问题销号情况。　　（八）施工导致铁路交通事故调查处理　　1.对因施工引发的铁路交通事故进行调查。　　2.按照"四不放过"原则组织分析、定性

7、定责、追究责任。　　三、监管权限　　1.对一般性施工违章违规行为和安全隐患，责令限期整改。　　2.对严重违章违规行为和重大安全隐患，责令停工整顿。　　3.对严重违章违规作业屡禁不止、存在重大安全隐患不认真及时整改或发生责任一般C类以上事故的责任施工单位，报铁道部建议取消该单位在我局管内施工资格。　　4.对存在施工安全隐患、造成行车设备故障、发生铁路交通事故的责任单位实施经济处罚。　　5.对发生铁路交通事故的单位，按照有关规章规定追究责任。　　四、监管处罚　　（一）施工违章作业考核　　1.发生下列行为之一的，下发施工安全隐患黄色纠偏指令书，对责任单位扣款

8、5000～10000元。　　（1）安全基本制度、办法、措施不健全、不完善，针对性、操作性不强，