实施公共部门人力有效激励的途径论文

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1、实施公共部门人力有效激励的途径论文1.公共部门人力资源管理　　有效激励的条件公共部门是国民经济中唯一通过政治程序建立的，以为广大居民谋求公共利益为目的，在特定的区域内管理公共事务，行使立法权、司法权和行政权的实体。在本文中我们讨论的公共部门是一般公共部门，即包括政府及其附属机构、政府出资开办的各种企事业单位等公共事业部门在内的组织体系。公共部门人力资源管理激励是指政府采取有形的或无形的激励手段，引导部门员工的持有特定的行为方式及价值观念从而达到部门目标的过程。　　实现公共部门的有效激励当然需要一定的条件。社会系统学派的

2、切斯特·巴纳德教授认为组织是在特定目标下2个或2个以上的人的有意识的协调活动或力量合作系统，构成组织的基本要素有3个：一是共同的目标；二是协作的意愿；三是信息的交流。由此经过系统思考笔者认为公共部门人力资源有效激励的条件是：　　1.1拥有共同的组织目标　　目标是任何组织存在的依据，是组织中一切活动的起点，也是组织中一切活动的终点，它贯穿于组织活动过程的始终。共同的目标源自于组织内的个人拥有和组织共同的价值观和世界观，这就要求个人不断强化学习，形成良好的服务精神以及过硬的业务素质来实现组织的目标。实际工作中，以服务大众为

3、导向根据上级领导的安排和本单位的实际情况确定本单位的组织目标，并以此把目标分配到个人，个人有目标才能运用激励手段来促使个人采取行动，形成个人绩效达到组织的目的。　　1.2有效地的协作　　协作是个体之间通过交流、沟通采取有效的行动最终达到共同的目的的过程。部门间的有效协作是实行进行有效激励的前提，一些激励手段比如培训激励和职务晋升激励没有强烈的部门协作意愿是难以实现的。培训激励中要到先进的部门交流就是要求横向公共部门之间的协作；职务晋升激励则要求得到纵向公共部门之间的配合。部门间的协作可以从整体上带动人力资源激励的实施，

4、起到一个鲶鱼效应的作用，最终使整个公共部门体系的变得有活力带动起来。　　1.3充分的信息交流　　在新世纪信息已成为一种重要的战略资源，哪个组织能先获取新信息并且依据其做出正确决策就能在激烈的竞争中立于不败之地，企业是这样，公共部门也是如此。充分的信息沟通是获得理解与支持的必要条件，也是实施新制定人力资源管理激励计划，达到人力资源管理有效激励的前提。　　1.4拥有一定的资源资源　　包括物质资源和精神资源，公共部门可以控制和利用的这些资源是实现公共部门人力资源有效激励的保障，但是公共经济学告诉我们，公共部门控制的资源是有限

5、的、稀缺的，资源的有限性和人需求的无限性之间的矛盾成为人力资源的有效激励成为可能。　　2.我国公共部门人力资源管理激励现状分析　　2.1我国公共部门人力资源管理激励的方式通过激励手段来调动公共部门人员的积极性、创造性，是公共部门人力资源开发与管理的一项重要任务。从我国公共部门对公务员的奖励形式上看，人力资源管理激励主要分以下几种：　　2.1.1薪酬激励　　薪酬激励是公共部门对工作表现突出、有显着成绩和贡献的公务员在薪酬方面给予提高的一种激励方式。它包括：工资、奖金、津贴、旅游、带薪休假等方面，具体关系见图2。　　薪酬激

6、励是薪酬激励属于激发人的动机因素的保健因素，具有预防性效果，能起到保持人的积极性、维持工作现状的作用。[3]薪酬奖励是满足公务员的“经济人”社会角色，通过这种奖励能满足他们对物质上的需求，可以有效的防止人员外流，使他们安心的为单位工作，从而达到自己和部门的“共赢。　　2.1.2荣誉激励　　荣誉激励是公共部门对工作表现突出、有显着成绩和贡献的公务员给予荣誉称号等方面的一种激励方式。它包括：口头表扬、通报嘉奖、记功、授予荣誉称号等形式。按照马斯洛需求层次理论，这种奖励是满足个人社会尊重的需要，是单位对其努力工作地一种认可，

7、是人的一种高层次需求。所以说这种无形的激励在特定的条件下更能激发出公务员的工作热情，使之为单位做出更大的贡献。　　2.1.3职务晋升激励　　职务晋升激励是公共部门对工作表现突出、有显着成绩和贡献的公务员通过提高其行政职务的一种激励方式。这种激励方式的实施一般伴随着职权的变大以及工资标准的提高，兼有精神和物质两个方面的激励作用，一经做出对部门的影响很大，故这种方式只有在公务员做出较大贡献并且仔细考察后才能实施。　　2.1.4培训激励　　培训激励是指公共部门对工作表现突出、有显着成绩和贡献的公务员在培训方面给予提高的一种激

8、励方式，它包括：出国留学、进高校进修、送到先进的部门交流等。这种激励方式是兼顾满足个人自我知识完善以及公共部门工作的需要，但是作为激励手段在实际操作中，应在可控的范围内让公务员自己选择，可以把它引申为一种福利。　　2.2我国公共部门人力资源管理激励　　存在的问题分析据中国人力资源开发网公布的“中国企业员工敬业指数2005年度调查报