全国森林经营方案.pdf

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1、全国森林经营规划（2016－2050年）国家林业局二〇一六年六月目录前言.....................................................1第一章我国森林经营的基本情况............................4一、发展历程..........................................4二、主要成就..........................................5（一）森林资源持续增长，森林质量不断提高...........5（二）管理制度不断健全，政策环境

2、逐步优化...........5（三）技术标准体系初步建立，科技支撑能力逐步增强...6（四）人才培训不断加强，森林经营专业队伍初步形成...6（五）国际交流合作务实推进，森林经营理念不断更新...7第二章加强森林经营的必要性及条件分析....................7一、加强森林经营的必要性..............................7（一）加强森林经营是落实中央领导重要批示指示，实现中央对林业工作目标要求的战略举措.................7（二）加强森林经营是提升森林质量和效益，实现林业转型升级发展的内在要求...

3、..........................8（三）加强森林经营是增强森林生态功能，夯实经济社会发展和民生改善生态基础的必然要求.................9（四）加强森林经营是保障林产品供给，增强经济社会发展支撑能力的有效途径............................10（五）加强森林经营是促进绿色低碳发展，发挥林业应对气候变化作用的战略选择..........................11二、加强森林经营的有利条件...........................11（一）森林可持续经营是全球林业发展的大势所趋

4、......11（二）建设生态文明促进绿色发展已成为国家战略......12（三）森林经营相关政策支持力度逐步加大............13（四）先进理念正在转化为森林经营实践..............13i（五）我国森林提质增效潜力巨大....................14三、影响森林经营的制约因素...........................15（一）造林绿化空间有限，抚育经营严重滞后..........15（二）地方政府短期行为严重，经营主体经营意识不强..15（三）森林经营资金投入不足，政策扶持不到位........16（四）

5、林道等基础设施落后，森林经营条件差效率低....16（五）专业人才队伍匮乏，森林经营科技支撑不足......16（六）森林采伐利用不合理，经营方式简单粗放........17第三章总体思路和规划目标...............................17一、指导思想.........................................17二、规划原则.........................................18三、规划依据.........................................19

6、（一）法律法规及相关文件..........................19（二）规划区划....................................19（三）技术规程....................................20四、规划期限.........................................20五、规划目标.........................................20第四章森林经营基本遵循、分类与森林作业法...............21一、森林经营基本遵循....

7、.............................21二、森林分类经营.....................................23三、森林类型划分.....................................24四、森林作业法.......................................26第五章森林经营分区、经营策略与目标.....................32一、大兴安岭寒温带针叶林经营区.......................32（一）基本情况...................

8、.................32（二）突出问题.....................