安徽省开发区“十二五”发展规划纲要(征求意见稿)

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1、安徽省开发区“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）二○一一年八月ii目录前言1第一章　发展背景1第一节巨大成就1第二节发展环境3第三节阶段性特征5第二章　总体思路7第一节指导思想7第二节基本原则7第三节战略定位8第四节发展目标9第三章　推动园区优化布局12第一节构建“三群两带”空间格局12第二节推进园区整合、扩区和升级14第三节加快建设产业集中区和集中示范园区15第四章引导园区特色化发展17第一节明晰各类园区主导产业17第二节联合打造特色产业集群和基地19第三节培育各具特色的专业化园区21第五章　加快园区转型升级23第一节加强自主创新，推动产业转型23第二

2、节强化分类指导，加快功能转型2443第三节创新体制机制，促进管理转型25第四节体现以人为本，构建和谐园区26第六章　鼓励园区合作共建28第一节推进跨省合作共建28第二节加快南北对接步伐29第三节鼓励园区之间加强协作30第七章　坚持走可持续发展之路32第一节严格准入管理32第二节加强污染防治32第三节促进节约集约发展33第四节发展循环经济和低碳经济34第八章保障措施35第一节推动规划实施35第二节强化基础设施保障36第三节完善综合服务功能37第四节保障要素资源供给37附件3943前言开发区是对外开放、承接产业转移的主要载体，是发展高新技术产业、打造战略性新

3、兴产业的重要平台，对于促进我省全面转型、加速崛起、兴皖富民具有重要作用。为全面贯彻落实科学发展观，指导和促进全省开发区又好又快发展，依据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及有关法规，特编制本规划。本规划所指的开发区包括90家国家核准的开发区（截止到2010年底，国家级开发区9家、省级开发区81家），60家省政府批准筹建的开发区，以及2个产业集中区和10个集中示范园区。规划基准年为2010年，规划期限到2015年，重大事项展望到2020年。第一章　发展背景改革开放以来，全省开发区经历了起步、规范、发展的

4、历程，较好地发挥了窗口、辐射、示范和带动作用。2010年，开发区建成区面积不到全省国土面积的1%，实现了全省28%的地区生产总值。第一节巨大成就“十一五”期间，全省开发区在省委、省政府的坚强领导下，在全省上下的共同努力下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓承接产业转移和国家扩大内需等重大机遇，不断提高园区科学发展、转型发展、集约发展的水平，为全省经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。经济实力显著增强，成为全省经济发展的重要增长极。“十一五”末，43全省开发区经营（销售）收入达到12091.4亿元，五年翻了两番多，年均增长39.1%。财政收入达到580.7亿元

5、，占全省的28.1%，比2005年提高9.1个百分点，年均增长36.0%。“十一五”期间，开发区对全省经济增长的贡献率达到40%。工业地位明显提升，成为全省工业化的主战场。开发区工业增加值从473.5亿元提高到2635.5亿元，占全省比重由25.8%提高到46.1%，对全省工业增长的贡献率超过55%。开发区主导产业进一步明晰，主导产业经营（销售）收入比重由59.1%提高到70.6%。以开发区为载体，初步形成了合肥家电、芜湖汽车、马鞍山装备制造、亳州中医药、两淮矿山机械等主导产业集群。基础设施更加完善，成为当地新城区的重要组成部分。各地开发区注重加强基础设

6、施投入，基本实现“五通一平”，加快了与城区基础设施的一体化进程。开发区固定资产投资达到4251.1亿元，其中基础设施投资670.8亿元，分别年均增长50.0%和45.5%。到2010年底，全省开发区已建成面积达到1258.7平方公里，壮大了城镇规模，诞生了一批新城区。承接产业转移加速推进，成为全省对外开放的重要窗口。全省开发区累计利用省外资金5422.7亿元，累计实际利用外商直接投资109.9亿美元，分别年均增长57.3%和37.9%。日本三洋、德国西门子、英国联合利华、广东美的、北京京东方等一大批世界500强企业和国内知名企业落户园区。开发区外贸进出口

7、总额从27.1亿美元提高到119.7亿美元，占全省的比重从29.8%提高到49.3%，对全省进出口增长的贡献率达到61%。自主创新能力不断提升，成为全省科技创新的重要平台。2010年，全省开发区高新技术企业数达到1380家，年均增长22.2%43；科技活动经费支出总额150.1亿元，年均增长45.9%；研发（R&D）经费支出78.0亿元，年均增长58.9%。电子信息、节能环保、新材料、生物等战略性新兴产业加快发展，一批国家级重点实验室、工程技术研究中心建成投入使用，带动了园区产学研联合和科技成果的快速转化，促进了全省经济发展方式的转变。体制机制先行先试，

8、成为全省改革创新的试验区。经过多年实践摸索，我省开发区已形成了多渠道的筹资方式、