“十二五”纲要征求意见稿(最后一稿).doc

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1、靖发〔2012〕9号中共靖安县委靖安县人民政府关于印发《靖安县残疾人事业“十二五”发展纲要》的通知各乡镇党委、人民政府，县委各部门，县直各单位：经县委、县政府研究同意，现将《靖安县残疾人事业“十二五”发展纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。中共靖安县委靖安县人民政府2012年8月9日—　44　—靖安县残疾人事业“十二五”发展纲要为全面贯彻落实《中共宜春市委宜春市人民政府关于促进残疾人事业发展的若干意见》(宜发〔2009〕12号)，加快推进全县残疾人事业发展，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《宜春市残疾人事业“

2、十二五”发展纲要》和《靖安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《靖安县残疾人事业“十二五”发展纲要》(以下简称《纲要》)。一、全县残疾人事业面临的形势“十一五”时期，是我县残疾人事业发展最快、残疾人受益最多、社会影响最广的时期之一。五年来，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，全县“十一五”残疾人事业发展的各项主要任务全面完成，残疾人参与社会生活的环境和条件得到改善，残疾人参与社会生活的能力和自身素质得到提升，残疾人的生活水平和质量进一步提高，残联组织为残疾人服务的水平和能力不断增强，残疾人事业发展对社会的影响逐步扩大，全县残疾人事业

3、实现了科学发展、跨越发展。残疾人事业发展环境更好。县政府残工委成员单位把发展残疾人事业作为自己—　44　—的职责，形成了共同参与、共推发展的良好局面。社会各界大力宣传、支持残疾人工作，营造了残疾人事业加快发展的良好社会环境。残疾人事业发展基础夯实。实现了“横向到边、纵向到底”覆盖全县的组织网络，全县11个乡镇、78个村(社区)全部配齐了残疾人专职委员。选聘残疾人专职委员担任农家书屋管理员，创建了“一室两用，互为平台，一岗双责，互惠双赢”的运作模式。2010年，全县投入13.5万元财政配套资金，建立了9个社区康复站，每年为残疾人提供服务500人次。

4、设立了残疾人就业和法律维权服务机构，县残联配备了工作用车。残疾人得到实惠更多。实施了一批重点康复项目，为贫困残疾人发放了各类辅助器具400件，为全县600名白内障患者实施免费复明手术，全县共有2300多残疾人得到不同程度的康复服务。切实将残疾人纳入社会保障体系，全县1280名城乡残疾人享受最低生活保障，1560多名城乡办证残疾人全部参加了医疗保险，为146名农村和9名城镇重度残疾人(残疾人定等级为一、二级的残疾人)代缴全部最低标准的新农保养老保险费和社会养老保险费100元，城乡残疾人的低保范围不断扩大。将扶持农村贫困残疾人列入扶贫工作规划，扶持1

5、100个贫困残疾人基本解决温饱。争取了40万元扶助资金，对全县90户农村贫困残疾人进行了危房改造。实施彩票公益金等扶残助学项目，资助60余名贫困残疾学生就学，—　44　—视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率稳步提升。进一步完善残疾人就业的政策体系，采取分散与集中就业相结合，实施政府购买公益岗位、农家书屋残疾人管理员等项目，为200多名城乡残疾人开展了免费职业技能培训，多渠道、多途径安置了400多名残疾人就业，有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率稳步提升。“十一五”期间，全县残疾人工作虽然取得较大成绩，但全县残疾人事业发展中还存在不少问题：残疾

6、人事业仍滞后于经济社会发展，资金投入不足；城乡之间残疾人事业发展还不平衡；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与及无障碍等方面还存在很多困难；残疾人社会保障和公共服务政策措施还不完善，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。今后五年是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展残疾人事业的重要时期，残疾人事业发展面临新的环境、新的任务。全县各级政府要更加重视发展社会事业和改善民生，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距

7、，努力使残疾人同全县人民一道向着更高水平的小康社会迈进。二、“十二五”时期残疾人事业发展的总体目标和指导原则“十二五”时期，全县残疾人事业发展—　44　—要按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，坚持以加快发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，坚持把促进残疾人事业发展作为统筹经济社会发展的战略举措，把健全“两个体系”作为基本公共服务体系建设的优先领域，把保障残疾人基本需求作为保障和改善民生的重点任务，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。(一)总体目标全面实现残疾人

8、普惠与特惠相结合的社会保障全覆盖，基本建成残疾人服务体系框架，完善残疾人事业法规政策体系，有效控制残疾的发生和发展，进一步提高残疾人参与