破解矿产资源瓶颈制约的若干思考

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1、破解矿产资源瓶颈制约的若干思考矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，其保障程度直接关系到国家安全。我国仍处在工业化、城镇化加速发展阶段，对重要矿产资源需求总量仍将维持在较高水平，国内资源保证程度下降，供需矛盾将进一步加剧，利用国外资源潜在风险加大。提高矿产资源对经济社会发展的保障能力、确保资源供应安全，破解资源瓶颈制约是当前和今后一段时期内一项紧迫而艰巨的任务。　　一、矿产资源开发利用实现新飞跃　　党的十七大以来，中央和省级财政加大地质调查和矿产勘查的投入，有效带动社会资金投入商业性地质工作，地质勘查和矿产开发工作发展迅速，为缓解经济社

2、会发展所面临的资源瓶颈发挥了重要作用。　　（一）地质找矿取得重大突破，发现一批国家级资源基地　　2006年1月国务院出台《关于加强地质工作的决定》后，基础地质和矿产勘查工作得到了长足发展，西部重点成矿带地质找矿取得重要进展，中东部老矿山深部及外围找矿成效显著。“十一五”期间，全国地质勘查共投入资金4068亿元，发现大型以上固体矿产地528处，地质储量超过亿吨的油田6个，地质储量千亿方以上的天然气10个，形成了一批国家级战略资源基地。2006—2010年，石油探明地质储量累计达到57.6亿吨，较“十五”增长29.4%，先后发现了塔河、南堡等6个

3、超亿吨的油田；天然气探明地质储量超过3.1万亿立方米，同“十五”相比增长29.1%，发现苏里格、合川等10个地质储量超1000亿立方米的气田；在新疆、内蒙古和山西等地新发现一批大型、特大型煤炭产地；在辽宁、河北等地发现深部铁矿体；在西藏等地发现超大型铜矿床，有望成为铜矿资源接替基地；在湖北、湖南、陕西等地新增探明铅锌矿储量；在广西、河南、贵州等地新发现大型和超大型铝土矿；在新疆发现大型钾盐矿等。　　（二）矿产开发结构优化，开发规模迅速扩大　　2005年国务院下发《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序》的通知后，在全国范围内开展了矿产开发秩序的治

4、理整顿，矿产开发结构和布局明显优化。全国矿山数量从2005年的12.7万座减少到2010年的11.3万座，减少了11.2%，其中大型矿山从3331座增加到4684座，净增40.6%，矿产开发向规模化方向发展。2010年全国固体矿山矿石产量达到90亿吨，比2005年增加38亿吨。其中原煤产量从22.4亿吨增加到32.4亿吨，铁矿石从4.2亿吨增加到10.7亿吨，十种有色金属从1635万吨增加到3153万吨。原煤、钢、十种有色金属和水泥产量稳居世界首位，磷矿石和硫铁矿产量分别居世界第二位和第三位，原油产量居世界第五位。　　（三）矿产资源综合利用规

5、模扩大，利用水平有一定的提高　　随着国家颁布一系列鼓励开展资源综合利用的政策和开发利用技术的进步，矿产资源综合利用日益受到矿山企业的重视，一批低品位、共伴生和难选冶矿产逐步得到利用，矿产资源综合利用成为推进矿山可持续发展的重点。2010年全国矿产资源综合利用产值超过千亿元，比2005年增长2倍。全国共伴生金属矿产中约70%的品种得到了开发，矿产资源总回收率接近40%。煤层伴生的油页岩和高岭土进入规模化开发阶段，钒钛资源、镍矿伴生资源实现综合开发。“十一五”期间尾矿、煤矸石、冶炼废渣累计利用量约26亿吨，废钢铁、废有色金属等城市固体矿产得到积极

6、利用。　　在矿产资源勘查和开发利用取得上述成就的同时，多年来资源高强度开发及低效利用，加剧了资源供需的矛盾，后备矿产资源不足、资源综合利用技术水平不高、矿产开发造成的生态破坏和环境污染已成为制约我国经济社会可持续发展的重要瓶颈。　　二、矿产资源利用供需矛盾日趋凸显　　矿产资源可持续利用面临的形势主要表现为资源需求总量刚性增加，国内资源保证程度继续下降，重要矿产对外依存度持续增加，矿山环境保护压力加大。　　（一）资源总量丰富，但多数大宗矿产后备储量不足　　我国矿产资源总量约占世界的12%，居第三位；但矿产资源人均占有量仅为世界平均水平的58%，

7、居第53位。石油、天然气、铁、铜、铝等需求量大的矿产查明资源储量占世界的5%—30%；石油、天然气、铜、铝资源人均拥有量不足世界平均水平的40%。随着找矿难度的加大，重要矿产资源储量增长相对缓慢，一些主要矿产储量消耗远远高于储量增长，矿产开发接续基地严重不足；与此同时，上世纪60、70年代建立的部分大中型矿山相继进入中晚期，可采储量与产量大幅矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，其保障程度直接关系到国家安全。我国仍处在工业化、城镇化加速发展阶段，对重要矿产资源需求总量仍将维持在较高水平，国内资源保证程度下降，供需矛盾将进一步加剧，利用国

8、外资源潜在风险加大。提高矿产资源对经济社会发展的保障能力、确保资源供应安全，破解资源瓶颈制约是当前和今后一段时期内一项紧迫而艰巨的任务。　　一、矿产资源开发利用实现