聚焦刑法修正案（九）强化网络信息安全管理

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1、聚焦刑法修正案（九）强化网络信息安全管理X络犯罪的“分工细化”与刑法的修改完善近年来，我国互联X迅速发展，特别是移动互联X发展势头迅猛。据工业和信息化部发布的数据显示，截至2015年3月，我国移动用户规模将近13亿，移动互联X用户规模近9亿。可以说，我国已经全面迈入移动互联X时代。信息技术是一把双刃剑。随着信息技术的飞速发展，信息技术的安全隐患和威胁也逐渐显现，利用计算机X络实施的各类犯罪迅速蔓延，社会危害严重。特别是，随着移动互联X的迅猛发展，利用移动互联X实施的X络犯罪进一步凸显，而随着云计算及大数据等技术的发展，对X络犯罪的侦查和证据固定

2、难度也进一步增加。与传统的刑事犯罪比较，X络犯罪具有主体的智能性、行为的隐蔽性、手段的多样性、犯罪的连续性、传播的广泛性、犯罪成本低、后果难以控制和预测等突出特点。特别是，随着信息技术的发展，X络犯罪发展迅速，不断推陈出新。信息时代，X络犯罪的一个极为重要的特点就是犯罪活动分工细化，形成利益链条。当前X络犯罪呈现分工细化的态势，并逐步形成由各个作案环节构成的利益链条，这是X络犯罪泛滥的主要原因之一。打击X络犯罪的关键是要斩断利益链。所有X络犯罪存在的共同的问题就是形成分工合作的利益链条。经研究认为，有必要将X络犯罪利益链条中的帮助行为独立入罪，

3、原因如下：一是X络犯罪帮助行为往往缺乏明确的主犯，难以作为共犯处理。有别于传统犯罪的帮助行为，由于互联X的跨地域特性，X络犯罪中的帮助行为往往没有固定的帮助对象，即传统的共犯一般是“一对一”的关系，而X络上的共犯通常是“一对多”的关系。二是X络犯罪帮助行为往往是X络犯罪中获利最大的环节。由于帮助对象数量很大，X络犯罪帮助行为实际上成为犯罪活动获利最大的环节。三是几乎所有类别的犯罪在互联X上的帮助犯都存在立法真空。过去几年，通过修改刑法或者制定司法解释，解决了一部分帮助犯的定罪量刑问题。但是，几乎所有的犯罪迁移到互联X上之后都存在这一问题，亟需加

4、以规制。四是X络犯罪的帮助犯是X络犯罪泛滥的主要原因之一，其社会危害性往往大于X络犯罪本身。当前X络犯罪的分工细化、形成利益链条是X络犯罪泛滥的主要原因。基于此，《刑法修正案(九)》突出了对X络犯罪的关注，多个条文涉及X络犯罪的规定，其中最为明显的就是第二十九条对X络预备行为和对X络帮助行为的规定。这些规定对于加大对信息X络保护，促进互联X的健康发展，维护广大人民群众的合法权益，必将发挥重要作用。设立传授犯罪方法、通讯群组触犯刑法《刑法修正案(九)》在《刑法》中增加了第287条之一，按照规定，设立用于实施诈骗、传授犯罪方法、制作或者销售违禁物品

5、、管制物品等违法犯罪活动的X站、通讯群组，进行了明确规定。第二百八十七条之一的规定，正式的罪名是非法利用X络罪。现在X络比较普及，在我们生活中越来越重要，因此也就出现了种种利用X络进行违法犯罪的活动，包括建立赌博X站、发布诈骗信息、贩卖枪支、毒品等，犯罪日益严重。为了加强对这方面犯罪的惩治，也为了提高司法效率，所以直接把这样设立违法犯罪X站的行为，包括一些预备行为定为违法，便于查处。也就是说，不但建立X站，实际进行销售的时候就予以查处，有些时候可能实际上有销售行为，但苦于没有证据查证，这时仅仅根据他设立的销售X站，就可以对其追究刑事责任。这样既

6、可以防患于未然，加强对于X络犯罪的防范，又能加强惩处，便于正视犯罪。一是只要有证据证明为实施犯罪在X络上设立了这样的X站、通讯群组的行为，就可以作为犯罪追究。二是发布有关制作或者销售毒品、枪支、淫秽物品等违禁物品、管制物品或者其他违法犯罪信息。三是为了实施诈骗等违法犯罪活动，在X上发布信息。与上一种行为不同的是，这种信息从内容上看不是像卖枪、贩毒那样违法性很明显，可能看起来是普通的卖房、卖车等信息，但是行为主体要实施诈骗，目的是要骗别人，这样也可以追究责任。如果最后有一款构成其他犯罪，择一重罪处罚。也就是说，如果不法分子发布了卖毒品等信息，实际

7、上也卖了毒品，就按贩毒处理，而不能按照发布违法犯罪信息处理。为X络犯罪提供技术支持可被独立定罪在《刑法修正案(九)》在《刑法》中增加的第287条之二，对明知他人实施犯罪，提供技术支持或者广告推广、支付结算等帮助行为作出明确规定。第二百八十七条之二的规定，正式的罪名是帮助X络犯罪罪。一些X络服务提供商明知他人利用信息X络实施犯罪，却提供技术支持的行为，过去是以共犯来处理，现在修改为单独犯罪来处理。这两个规定的修改本身就体现出刑法的特点：强化对犯罪的预备行为和帮助行为的打击，把这些行为直接规定为犯罪，这意味着打击提前，扩大了打击的范围。标准明确后，

8、便于司法实践操作，也会取得严厉惩处的效果。明知他人实施犯罪，给他提供互联X接入、服务器托管、X络存储、通讯传输等技术支持，直接便利了犯罪的实施。比如，