2011年申论笔记

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1、申论辅导中国人事科学研究院许铭桂博士www.pptcn.com目录一、申论测试的基本内涵二、申论测试的评阅标准三、申论写作的常见错误四、申论作答的基本方法五、申论的政策制定思维六、历年试题简要分析七、申论的热点问题预测八、如何提高申论写作水平www.pptcn.com一、申论测试的基本内涵（一）申论的基本概念（二）申论的考核要素（三）申论的组成要素www.pptcn.com（一）申论的基本概念1.申论的基本定义孔子曰：“申而论之。”“申”：申述、申辩、申明；“论”：就是要辅以论据，进行论证。申论是一种应试文体，但不是简单的命题作文，它是针对某个社会问题阐明观点，论述理由，提出对

2、策，辅以论证。www.pptcn.com申论从本质上讲，是针对当前存在的社会热点和难点问题，模拟行政机关的决策过程、工作思路、立场角度，依照特定的公文写作风格，针对给定的材料来完成具体要求的测试。www.pptcn.com申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。——2008（2009）年中央国家机关公务员考试大纲www.pptcn.com2.设置申论考试的主要目的寻找作文的替代方式贴近政府机关工作实际体现能力导向杜绝应

3、试倾向www.pptcn.com行为映射理论定理1：行为是相应素质在环境中的特定表征。B=f(Q,E)B：行为Q：素质E：环境定理2：素质是综合不同环境下的刺激所做出的一致性的反应。Q=∫B×dE3.申论测评的基本模型www.pptcn.com人员素质测评基本原理（素质）输入信息输出信息测评标准分析评判测评结果www.pptcn.com阅读理解综合分析提出问题解决问题文字表达社会热点材料题材内容适中排序较乱问题、原因对策分析概括条理操作说服背靠背打分计算机纠误测评结果申论测验模型www.pptcn.com综合分析语言表达应变能力计划组织协调人际交往情绪控制求职动机举止仪表由面试

4、考官发问的各种问题考生的回答语言（包括形体语言）所透露各种信息各要素的评分标准各考官独立打分，求和平均测评结果结构化面试测试模型www.pptcn.com行政职业能力测验数量关系言语理解与表达判断推理资料分析常识判断申论阅读理解能力综合分析能力提出问题和解决实际问题能力文字表达能力面试言语理解与表达，综合分析，应变，创新，计划、组织和协调，人际关系，情绪控制，岗位匹配和职业动机，举止仪表等专业科目专业基础理论，业务知识和实务操作概括：公务员录用考试中的测查要素www.pptcn.com4.申论的特点（1）模拟国家机关工作的特点-专项调研：实地考察，收集材料-消化材料：摸清事实，

5、发现问题-整理材料：形成观点，提出对策-说明理由：合理论证，说服领导www.pptcn.com（2）依照思维的逻辑过程的打分，而不是结论正误，打分结构化和标准化事实问题对策选择行动归纳、概括问题、实事、原因等梳理、分类对策、方案或建议因果、论理论点、论据和论证www.pptcn.com其他分析框架：5“W”1“H”What?Why?Who?Where?When?How?PESTPoliticsEconomySocietyTechnology（1）（2）www.pptcn.com（3）主题材料具有热门性、易谈性、广泛性、非专业性、公共性、非政治性、中观性-热门针对性。多为近年来的

6、热点话题。-易谈性。话题不生僻，都有话可说。-广泛性。涉及面广，多来自互联网、主流媒体，流行语。-非专业性。尽可能体现“专业公平”。-公共性。从政府自身工作出发，“非公不谈”。-非政治性。主题不过分敏感，但应有政治观。-中观可操作性。避免抽象宏观，或具体琐碎。www.pptcn.com理论政策高度——宏观问题落实科学发展观构建社会主义和谐社会坚持以人为本，转变发展观，落实五个“统筹”全面建设小康社会促进经济可持续发展，经济社会协调发展，区域协调发展，地区平衡发展经济发展又好又快坚持科学人才观，科教兴国战略，人才强国战略树立正确的政绩观（政绩问题）资源节约型，环境友好型，节约型社

7、会先进文化、文化体制改革弱势群体问题、社会公平、社会保障问题四大建设：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设社会主义新农村建设社会主义荣辱观公民道德修养、文明行为政府四大职能：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务www.pptcn.com中观问题——材料范畴水资源问题国土资源流失问题、土地问题沙尘暴与环保问题节能减排收入分配制度改革民生问题，如教育、医疗、住房农民工问题（权利保护、子女教育）就业问题农村人才建设（大学生当村官、高技能人才培养）房价过热道路交通问题流动人口与户籍制度管理问题文