和谐社会是一个共享的社会

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1、和谐社会是一个共享的社会和谐社会是一个共享的社会和谐社会是一个共享的社会　　党的十六届六中全会通过的《决定》指出：“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。”　　　　“共享”这一词汇在六中全会的文件中频繁出现。可以说，没有共享，就没有和谐，和谐就是共享中的和谐。那么如何实现共享呢？　　共享发展成果、共享和谐利益，是共同富裕的必然要求。共同富裕是社会主义的目的，是社会主义优越性的表现，是社会主义的本质，也是社会主义的原则与核心价值观。社会主义社会关怀每一个人，力争通过社会制度的力量、体制的

2、力量确保每一个社会成员都能够得到富裕，而不是造成两极分化。　　共享发展成果、共享和谐利益，是社会公平正义的必然选择。促进社会公平正义是建设和谐社会的一个重要目标。社会主义和谐社会的公平正义不仅仅是形式上的公平正义，而是要实现事实公平正义。作为一种价值观，事实公平正义的观念应当成为我们高扬的一面旗帜。事实公平正义强调的公平正义是有制度保障的公平正义，不是施舍的公平正义和不完整的公平正义或随机性的公平正义，它要用社会制度不断修正形式公平正义中出现的不公平、不正义。那种分配差距过大、发展成果仅仅由少数人享有的社会是不公平和不正义的。共享就是形式公平正义与事实公平

3、正义的有机统一的一个必然结果。　　当前，在共享问题上要注意防止几个错误观念：以为共享就是搞平均主义，就是你有我有全都有。共享的公平含义是：对穷人要照顾，对强者要肯定。要肯定强者对于生产力发展的贡献以及他们由此获得的合法收入。在这个方面不能搞平均，更不能搞“均贫富”，劫富济贫无助于社会公平正义的实现。以为共享就是不劳而获，就是等着“天上掉馅饼”。共享的前提是劳动优先。劳动优先是马克思主义唯物史观的根本要求。劳动者最光荣应该成为全社会的价值追求。我们提倡的共享是以劳动为基础的共享。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动，不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳

4、动还是复杂劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。在构建和谐社会的时候，我们仍然不应该忘记马克思主义的基本理念：不劳动者不得食。也不应该忘记英国哲学家洛克的名言：“没有劳动就几乎分文不值。”　　六中全会《决定》指出，到2020年，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分。如何实现这一目标呢？笔者认为，要建立有助于实现共享的有效机制，主要是抓好以下几个方面：　　其一，建立经济发展与扩大就业良性互动机制。我国的就业工作面临着一些新的问题，其中，经济增长对就业增长的促进作用已呈现出明显弱化的倾向。上世纪80年代，我国GDP每增长1％，可增加24

5、0万个就业岗位，而现在只能增加100万个，就业弹性明显下降。要建立经济发展与扩大就业良性互动机制，从根本上解决“有增长无就业”的问题。这一互动机制应包括：把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构重要的宏观调控目标，纳入政府考核体系中；大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济，多渠道、多方式增加就业岗位；实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业，为这类企业的发展提供优惠政策；健全面向全体劳动者的职业技能培训制度；深化户籍、劳动就业等制度改革，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场，完善人员流动政策，使服务机构帮助劳动力就业的效率进一步提高；

6、强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作；扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。　　其二，建立行政成本增长的控制机制，把更多的财政收入用于民生与民计。政府行政成本增长幅度过快，这是一个非常突出的问题。行政成本增长幅度过快，使用于民生的财力受到极大制约。据有关方面的统计，2005年全国政府采购公车600亿元，而2006年将突破700亿元。购车金额上升，单车价格下降，意味着产生更为庞大的车队，更巨额的维护费用。1990年~2000年，我国行政管理费用平均增速为2

7、9％，12年间增长了倍。有专家讲：1978年至2003年25年间，我国的行政管理费用已增长87倍，大大高于同期财政收入增长和GDP增长。没有控制的增长带来的问题就是资源的大量浪费。大量的财政资金用于办公楼的修建、公车的购买和公款吃喝，而不是用于民众急需的领域。因此，应当建立行政成本增长的控制机制，规定行政成本的年增长幅度不应当超过GDP的增长幅度。　　其三，建立教育优先机制，为社会共享提供人力资源基础。即“明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％。”其实早

8、在1993年2月中共中央、国务院发布的《中国教育改革与发展纲要》中