中国公务员考核制度研究

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1、我国公务员考核制度存在的问题与对策研究【内容提要】公务员考核是政府对公务员进行各项管理的基础,是激发公务员的工作积极性的重要手段；公务员考核制度是公务员制度的重要组成部分,通过对公务员进行全面客观地考核评价,可以为公务员奖惩、培训、职务升降和工资调整提供客观依据。自1993年我国开始推行公务员制度以来,公务员考核逐步发展成为公务员制度的一项重要激励机制，目前的公务员考核制度仍然存在一些问题,影响了公务员考核的公正性和权威性,阻碍着考核制度发挥应有的作用。改进我国的公务员考核制度是提高政府公共管理水平和服务能力的客观要求,是公务员队伍建设的亟待解决

2、的问题。本文论述了公务员的考核制度的基本理论；分析了公务员考核工作中存在的问题及成因；探讨了改进公务员考核制度的对策系。【关键词】：公务员；考核制度；绩效评估；问题；对策目录前言3一、中国公务员考核制度概述4（一）公务员考核与公务员考核制度的涵义4（二）公务员考核制度的特征5（三）公务员考核制度的作用与意义5二、现行公务员考核制度存在的问题6(一)法律规范不健全6（二）考核内容忽视定量考核7（三）考核标准不详细7（四）考核方法问题8（五）考核结果不利于发挥激励作用8三、当前公务员考核机制存在问题的成因9（一）考核内容缺失9（二）考核方法缺乏科学性

3、9（三）考核程序不透明10（四）考核标准不够细化10(五)考核结果配套措施滞后10四、完善公务员考核制度的对策11（一）完善法律法规和制度建设11（二）量化考核指标体系11（二）进一步提高量化考核的科学性12（三）加强考核结果的使用12（四）实行分类考核制度13（五）完善激励机制13（六）建立考核的监控机制14结论14参考文献15前言公务员考核是有关部门按照法定的管理权限，根据公务员法确定的考核内容、原则、方法程序，对所属公务员的德、能、勤、绩、廉进行的阶段性考察和评价，并以此作为调整公务员职务、级别和工资以及公务员奖惩、培训、辞退的依据。公务员

4、考核制度是国家行政机关对公务员进行考察并做出评价的有关规定的总称。客观公正的考核制度有利于保障公平，提高工作效率，促进廉洁，可以调动公务员的工作积极性，增强工作责任感，提高行政效率。目前的公务员考核制度仍然存在一些问题,影响了考核制度充分发挥应有的作用；公务员考核制度研究与改进是亟待解决的问题。一、中国公务员考核制度概述（一）公务员考核与公务员考核制度的涵义1、公务员的含义公务员是指代表国家从事社会公共事物管理，行使国家行政权利，履行国家公务的人员。我国《公务员法》所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员2

5、、公务员考核制度我国公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动，是评价和激励公务员的重要途径，是提高公务员素质和效率的重要手段。公务员考核制度，是指根据有关法律规定，按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察、做出评价，通过考核,主管机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩,并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据。3、我国公务员考核制度发展历程我国公务员考核经历了：1985—1989酝酿阶段，1985年起草

6、了《国家机关工作人员法》，1987年明确提出在我国建立国家公务员制度，1989年中组部与人事部联合下发了《中央国家机关司处级领导干部年度考核的方案（试行）》，使干部考核走上正确的轨道，同时为公务员考核制度的建设打下了基础；1989—1993试点阶段，1989年国家审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局和国家建材局率先进行公务员考核制度的试点，1990年又在哈尔滨和深圳进行公务员考核制度的试点；1993后全面实施阶段，1993年8月，《国家公务员暂行条例》正式颁布，1994年3月《国家公务员考核暂行规定》颁布，2006年1月1日《中华人民共和国公

7、务员法》正式实施。2007年1月4日，中共中央组织部和国家人事部联合印发了《公务员考核规定（试行）》，对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果使用及相关事宜作了全面规定。（二）公务员考核制度的特征1、法定性世界上国家对公务员考核都十分重视，许多国家除在公务员法中对公务员考核进行规定外，专门指定有公务员考绩法，如美国制定的《工作考绩法》、口本制定的《国家公务员工作评定规则》。我国《中华人民共和国公务员法》中明确规定了我国公务员考核的相关制度及具体实施内容。2、规范性我国公务员考核必须遵循《中华人民共和国公务员法》的方法和程序，公平公正地对公务

8、员进行考核，给予公务员充分的知情权和参与权。如果考核不按照法律、法规所规定的程序进行，考核结果不被承认。如果公务员对考核结果有异议，可以