关于印发《河南理工大学开展查找廉政风险,构筑拒腐防线活动实施方案》的通知

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1、中国共产党河南理工大学委员会(通知)校党文〔2011〕39号关于印发《河南理工大学开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动实施方案》的通知各党委、党总支，校属各单位：现将《河南理工大学开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。中共河南理工大学委员会2011年5月17日—17—河南理工大学开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动实施方案开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动是加强反腐倡廉建设的客观需要，是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》的重要举措，是对权力运行实施有效监控的重要手段。根

2、据中共河南省委高校工委、中共河南省教育厅党组《关于开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动的意见》要求，结合我校实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合学校反腐倡廉实际，通过廉政风险防范管理，加强制度建设，规范权力运行，提高管理水平，促进依法行政，筑牢拒腐防线，减少和预防腐败现象的发生，不断推动我校反腐倡廉建设工作的深入开展。二、目标要求按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，着力构建具有我校特色的内部廉政风险预警防控体系，形成制

3、度完善、程序规范、监督到位、考核和评价机制配套的体系。—17—通过廉政风险防范管理，提高全校党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范，对权力运行实施有效监督；逐步形成廉政风险防范管理长效机制，推进我校预防腐败工作取得新的明显成效。三、参与对象学校党政领导干部、行政人员、教师等所有公职人员。四、主要内容针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，突出重点岗位和关键环节，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定制

4、度、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。五、关键环节（一）理清岗位职责。依据“三定方案”及相关法律法规和政策规定，结合各单位、各部门、各处（科）室、各学院工作实际，明确岗位、岗位工作职责、岗位权力、工作流程、权力界限，准确界定各项权力，做到清权确权。（二）明确工作流程。—17—依据工作职责、工作内容、工作程序、工作标准、工作权限和工作目标，明确行政工作或教学活动的运行过程和运行环节，梳理权力运行流程，明晰权力运行路线，明晓权力运行关键，描绘权力运行流程图，使每个岗位的工作人员都明确自己的职责和权限，了解所处岗位面临的廉政

5、风险。（三）明确工作重点。查找是查找各项权力运行过程中可能发生不廉洁问题的关键部位和关键环节，找准节点，即风险点，深入排查可能存在的廉政风险。重点排查具有人、财、物管理职能、评先评优、职称评定以及基建、修缮、图书采购、科研经费使用、学术论文答辩、学生干部评选、党员发展、招生收费等重要岗位和重点环节的廉政风险。（四）明确工作方法。坚持自上而下分析查找和自下而上逐级审核的方式，按照单位、部门、处（科）室、学院和岗位两个层面，深入查找单位和具体岗位存在的廉政风险。在岗位廉政风险点查找上，要明确是对岗位不对人，对将来不对过去，即查找岗位风险点重点是查找本岗位存在的廉政风

6、险，无论谁在这个岗位上，都有这样的风险；查找风险点的目的是为了预防，不是在查找现实问题；查找风险点的过程是一个自我教育、自我认识、自我提高、自我警示的过程，要通过查找廉政风险，增强廉政风险意识，树立正确的权力观和利益观，严防不廉洁问题的发生。六、方法步骤 按照省委高校工委的统一部署，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，活动分以下几个阶段。（一）学习动员阶段（5月18日—5月25日）。—17—学校成立廉政风险防范管理工作领导小组，召开活动动员大会，下发活动实施方案。全校各单位要进行学习动员，使广大干部特别

7、是副科级以上领导干部掌握廉政风险防范管理的基本要求、主要内容、方法步骤，达到统一认识、统一工作标准，规范有关操作程序，形成氛围，增强做好廉政风险查找工作的自觉性，为筑牢拒腐防线奠定良好的思想基础和工作基础。要制定本单位具体的实施方案，报学校廉政风险防范管理工作领导小组备案。（二）排查廉政风险阶段（5月26日—6月26日）。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从决策、执行、监督和行政管理事项、业务工作流程、相关制度等方面入手，立足岗位，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。（1）查找

8、岗位风险。按照全员参与的