浅谈对公务员职业道德建设的几点认识

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1、浅谈对公务员职业道德建设的几点认识[摘要]《公务员职业道德培训大纲》的制定和印发，标志着我国在公务员职业道德建设领域已经进入了一个全新的局面，因此我们必须要对公务员职业道德建设的内涵、意义和方法等方面，有一个清晰的认知和准确的把握，从而保障这项战略任务得以顺利进行。　　[关键词]公务员；职业道德；官德；制度建设　　在2011年10月，国家公务局制定印发了《公务员职业道德培训大纲》，并在印发通知中明确指出：“加强公务员职业道德建设，是贯彻落实‘德才兼备，以德为先’用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。”党

2、中央也要求各地、各部门把加强公务员职业道德建设作为一项战略任务，切实抓紧抓好。那么我们该如何去完成好这一项战略任务、是否还有什么需要特别注意的问题呢？下面笔者就谈一下自己对公务员职业道德建设的几点认识。　　一、官德与公务员职业道德　　“官德”这个词，作为传统社会要求官员遵循的道德规范而为人们所熟知。因此在很长一段时间里，人们仍然把这个词作为公务员职业道德这个概念的同义表达，以至于我们可以经常在报纸、杂志甚至学术上看到关于加强“官德”建设方面的文章。在一般意义上而言，这样的用法并没有大的问题，因为从权力的行使层面而言，古代的官和现代的公务员在职能上是比较相似的；然而从严格的意义出发

3、，“官德”与公务员职业道德却是具有不同涵义的，笔者认为二者之间的差异主要体现在以下两个方面。　　第一，两者产生的社会背景不同，因而其对象承担的社会角色有本质差异。“官德”一词产生于我国的传统社会，而传统社会的一个重大的特点就是等级森严，官与民实质上是两个不同的社会阶级，扮演着不同的社会角色。官的社会等级要远高于民，因而往往其扮演着民之父母发号施令的角色，因此有“父母官”的称呼。而在我们不断推进社会主义民主进程的当今社会，中国特色的社会主义制度的优越性已经使得人民成为了真正的主人。公务员与人民群众之间的关系，是相同阶级层次下的干部与群众之间的关系，从本质上讲，公务员作为人民行使权力

4、的代理者，承担的是为人民提供服务的社会角色，因而我们要求其努力成为“人民公仆”。　　第二，两者的核心要求不同，因而其发挥的功能有本质差异。产生于传统社会的“官德”，尽管也有“爱民”、“勤政”等道德要求，但其核心要求仍然是“忠君爱国”。把“忠君”列于“爱国”之前正是封建王朝专制统治的写照，因此对于一个官员而言，最为本质最为重要的道德要求就是维护好封建王权的统治，避免王权更迭的情况发生。而在当今社会，公务员一词中的一个“公”字充分说明了其代表公共利益、服务人民大众的性质，因此无论对公务员职业道德方面有着那些方面的具体要求，其本质、其核心都必然将归结到为人民负责这一根本点上。　　通过以

5、上的分析，我们不难看出“官德”与公务员职业道德二者之间的差异，因此在当今社会，尤其是随着《公务员职业道德培训大纲》的出台，我们应该减少或者避免使用“官德”这个概念，而是更为规范地使用公务员职业道德这个概念。　　二、明确职业道德为建设方向的意义　　职业道德这一概念是我们比较熟悉的，与公务员联系在一起也较为常见，比如我国《公务员法》第二章，第十二条，第七款就要求公务员“遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。”然而，把职业道德作为公务员道德建设的一个明确方向却是比较罕见的，可以说以中央文件下达的形式出现自建国以来还是首次。实际上，这种做法并非仅仅是为了区别于“官德”概念，也并非仅仅

6、是为了表达规范，而是更有深意。笔者认为，明确职业道德为建设方向具有以下两点的重要意义。　　第一，明确职业道德为建设方向使得公务员道德建设更具有针对性。对于公务员的道德规范，最为直接、最为主要的一个目的就是在于使得公务员在职业活动中更加规范、更有效率、敢于负责、勇于承担。从这一点上看，职业道德作为建设方向显然更加有针对性，更易于实现预期的目标。实际上，纵观世界政坛，把职业道德作为公务员道德建设的重点项目或者主要内容，已经成为了全球性的共识。　　第二，明确职业道德为建设方向使得公务员道德建设更有操作性。操作性作为完成一项任务、一项工程的重要指标，将直接关系到这[摘要]《公务员职业道德

7、培训大纲》的制定和印发，标志着我国在公务员职业道德建设领域已经进入了一个全新的局面，因此我们必须要对公务员职业道德建设的内涵、意义和方法等方面，有一个清晰的认知和准确的把握，从而保障这项战略任务得以顺利进行。　　[关键词]公务员；职业道德；官德；制度建设　　在2011年10月，国家公务局制定印发了《公务员职业道德培训大纲》，并在印发通知中明确指出：“加强公务员职业道德建设，是贯彻落实‘德才兼备，以德为先’用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍