新时期中国面临的贸易摩擦解读

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1、新时期中国面临的贸易摩擦解读摘要：中国连续14年位居全球贸易摩擦目标国榜首，2009年共有21个国家/地区对我国发起贸易救济调查116起，涉案金额127亿美元。本文分析了中国蝉联贸易摩擦国榜首的主要原因，详细介绍了中国面临的传统贸易摩擦以及新时期贸易摩擦的主要表现，并提出了应对策略。关键词：贸易摩擦；反倾销；反补贴；保障措施；特别保障措施；人民币汇率；碳关税知识产权贸易摩擦是指国与国之间进行贸易往来的过程中，由于一国的持续顺差，触及另一国的产业利益，而导致的国与国之间的矛盾与纠纷。2009年，针对中国的贸易摩擦持续增加，中国连续14年位居全球贸

2、易摩擦目标国榜首，全年共有21个国家/地区对我国发起贸易救济调查116起，涉案金额127亿美元。其中反倾销73起，反补贴16起，保障措施23起，特别保障措施7起（以上简称两反两保）。从涉案产品看，钢铁、轮胎、鞋、玩具、铝制品等已成为贸易摩擦的重灾区。经济贸易领域的矛盾和摩擦，成为我国在后金融危机时代矛盾和摩擦最集中的领域，且在我国与发达国家和发展中国家的关系中有较突出的表现。一、中国为何被推向贸易摩擦的风口浪尖中国之所以连续多年蝉联贸易摩擦国榜首，既有主观因素，又有客观因素，既有经济因素，也有政治因素。（一）主观因素1.粗放式出口经营模式200

3、9年我国超过德国成为世界头号货物贸易大国，在金融危机的大背景下，占世界货物贸易的比重不降反升，很容易招致别国的觊觎。与此同时，我国主要依靠资源、土地、劳动力等要素投入的粗放式外贸发展方式，使得我们的出口产品处于价值链的低端，价格低而且出口企业相互间的压价极易导致国外的反倾销调查。2.出口市场集中度仍然较高我国商品出口目的地仍然过于集中。今年以来，新兴市场和发展中国家经济较快增长，与我国双边经贸合作不断加深，国内企业开拓新兴市场的积极性和主动性明显增强，市场多元化取得明显成效。但是我国对美国、欧盟、日本出口额合计仍占同期出口总额的45.7%。这种

4、出口市场相对集中的状况，既给欧美国家造成了很大压力，同时也是欧美国家将矛头指向我国的直接原因。（二）客观因素西方国家遏制我国发展的意图没有根本改变。近10余年来，我国抓住经济全球化的战略机遇，积极承载发达国家的产业转移，对外贸易年增速达30%，极大地提高了综合国力和国际影响力。西方大国担心我国实力地位的上升对其主导的国际体系构成冲击，必然把经济问题作为其国际政治战略的重要组成部分，放大意识形态分歧，将贸易摩擦政治化，遏制我国快速发展势头。（三）经济因素1.世界主要经济体经济增长乏力，贸易保护主义抬头。目前美欧日等全球主要经济体虽然呈现复苏态势，

5、但经济增长乏力，失业率居高不下，示威罢工等社会动荡不断，财政赤字扩大，政府债务增加，政府面临国内支持率大幅下滑压力，有关改革在政治上频频受阻。历史经验也告诉我们，当世界金融危机爆发，经济普遍低迷的时候，贸易保护主义在世界范围内就有所抬头。2.持续多年贸易顺差，经济和贸易持续增长1994年至今，我国一直处于贸易顺差。今年前三季我国贸易顺差额达1206亿美元，2009年，我国超过德国成为世界头号货物贸易大国。近些年来，我国经济持续、快速、健康发展，GDP年均增长率始终保持在10%左右，也正因为此，在新一轮的国际贸易保护风潮中，我国被推到了风口浪尖上

6、。（四）政治因素欧美国家的选举制度效应加大了贸易摩擦风险。欧美国家总统及国会议员由民主选举产生，某些纺织业利益集团在选举时为自己支持的候选人出钱出力，帮助他们当选，另一方面，这些候选人为了赢得更多的选票，回报支持者，承诺自己当选后将在权利范围内，通过各种方法来保障该产业的利益。由于金融危机的影响，以及一些政党集团在欧美国家政府和国会席位的增加，我国商品贸易面临的风险不断加大。二、传统贸易摩擦的主要表现（一）反倾销随着我国出口贸易量的增加和占世界出口产品比例的增大，对我国发起反倾销调查的国家呈现逐步扩大之势，作为世界产品加工厂和输出地的中国已成为

7、反倾销浪潮下的最大受害者。美欧等中国重要的贸易伙伴至今尚未承认中国的市场经济地位，一有贸易磨擦，就利用其专门为非市场经济国家定制的替代国制度，轻而易举地对中国出口企业进行贸易制裁，使中国成为全球贸易保护措施的众矢之的。替代国制度极不公平，其假设前提、正常价值的计算及替代国的选择极不合理，已成为造成中国出口企业在反倾销、反补贴案件中屡屡败诉的罪魁祸首，急需在WTO体制内寻求破解之道。（二）反补贴随着我国经济改革不断深化和企业应对反倾销措施的积极性不断加强，一些国家相继承认了我国的市场经济地位。即使没有承认我国市场经济地位的美国和欧盟也采取了相应的

8、变通措施。在我国还没有尝到市场经济地位带来的好处之时，反补贴的大棒已经悄然而至。2004年加拿大率先对我国产品实施了反补贴措施，2006年美国也开始对