透视创新财税政策　促进区域经济协调发展

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1、透视创新财税政策　促进区域经济协调发展　　论文：财税政策　区域经济　协调　　论文：区域经济的协调发展不仅是一个重大的经济题目，而且还是一个重大的政治和社会题目。财税政策在我国区域经济建设的不同时期都发挥了重要的作用，目前由于我国财税政策方面的缺陷，如分税制、税收优惠、财政转移支付制度的不完善，阻碍了区域经济的协调发展，因此要求我们公道选择和创新财税政策，促进区域经济协调发展。　　　区域经济发展不平衡是各国在经济发展过程中，特别是经济转型或经济腾飞时期都要面临的一个困难。同样，这个困难也困扰着以构建***社会为目标的中国。党的十六届六中全会提出，要“

2、落实区域发展总体战略，促进区域协调发展”。我国“十一五”规划纲要中也明确指出，要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较上风、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清楚、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格式。因此，在目前以及今后一个较长时期，抑制地区经济发展差距扩大趋势，逐步缩小东中西部地区居民之间的社会福利水平差距，促进区域经济协调发展，是我国经济社会发展面临的重大任务，也是制定区域协调发展战略的基本出发点。　　　　一、区域经济协调发展需要财税政策扶持　　　　在经济全球化条件下，

3、区域经济协调发展要求做到促进国家总体发展目标的实现、逐步缩小地区之间居民生活福利水平的差距、消除地区壁垒、建立全国同一市场、形成公道的分工布局、加强区域经济发展之间的协作。国内外的研究表明，主要可以通过市场和政府这两个途径来协调区域发展。当然，市场这只“看不见的手”的协调是基础，而政府这只“看得见的手”的协调是补充，它以市场协调为对象，弥补市场失灵。区域经济发展不平衡不仅是由于自然、历史等原因所造成的，同时也是由于市场机制缺陷所引起的，而市场本身并不能有效解决经济发展过程中所带来的区域之间经济的巨大差距，这就必须要由政府采取相关措施，来纠正市场机制

4、所造成的国民经济空间结构的某些缺陷，以达到经济增长和区域经济协调发展的目标。　　作为宏观经济政策调节杠杆之一的财税政策，历来是各国政府作用于经济的重要手段，它不仅起到自动调节和“熨平”经济的作用，而且对经济结构的转变、区域经济的协调发展具有重要的意义。财税政策是通过价格传导机制，投资、消费、国际贸易，公共品的供给三个方面来影响经济主体的决策行为，引导资源市场、要素市场、产品市场的重新调整，保持发达地区经济持续稳定地增长，促进落后地区经济的发展，从而实现各地区经济协调发展。　　在促进区域经济协调发展的过程中，财税政策可以通过以下途径来干预经济：政府直

5、接投资或运用财税政策引导私人资本流向落后地区公***品领域，为落后地区经济发展提供更多的公***品，逐步实现这些地区与其他地区之间公共服务水均匀等化；利用财政工具对市场需求进行直接启动，如通过政府采购从产品市场上直接启动落后区域的需求，促进整体经济的区域结构性转换；通过调整产业政策，限制某些产业的区域进进或促进某些产业的区域退出；政府利用财政补贴、税收优惠等政策措施来影响私人经济主体的区域决策行为，引导私人经济作出符合财税政策导向的决策，促进要素流向目标区域。