论影响依法治国的司法因素与民众法治精神

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1、论影响依法治国的司法因素与民众法治精神“法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰。”〔1〕一个国家只有严格执法，法令能够贯彻执行，国家才能治理整顿好，才能兴旺繁荣。否则，如果法律松驰，无法执行，则国家一定会有动乱，国力也会越来越衰弱。因此，国家要想长治久安，必须以依法治国作为强大的后盾，这是被古今中外历史证明了的真理。实施依法治国的战略工程，影响民众法治精神培育与养成的司法因素有以下几个方面。一、影响民众法治精神培育与养成的司法因素(一)国家立法的严谨性亚里士多德讲过“我们要注意到邦国虽有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能实现法治。法治应包括两重意

2、义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订的良好的法律。”〔2〕制订好的法律，加强和领导重点领域立法工作，考量立法的严谨性，是当前立法的一个重要的环节，是依法治国的基础。法制是否具有严谨性，立法机关的法治理念传承是关键。我国的法制体系建设受前苏联法学理论的导引影响很大，其最大特点是强调法是阶级斗争的产物和统治的工具，否认法自身的精神和价值。〔3〕法制与现实是否存在距离，存在多大距离，立法者必须深入社会实践调研，切不可闭门造车立法，立法必须是在价值观上消灭任何歧视性和区别性，真正体现在法律面前的人人平等的现代法学价值观，真

3、正体现法制公平正义性，全面强调法制的正义性、普遍性、客观性和明确性。立法的严谨性要体现在罪责处罚量刑相当的公平性上。如醉驾入刑的规定“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”没有规定造成严重死亡后果的比照量刑条款，处罚条款、司法解释不明确，只以“危险驾驶”论处，实际应用执行难度大，机动性太强。导致特别恶劣后果的案件，量刑应该体现罪责相当的处罚判决。典型案例2009年6月30日南京市张明宝严重醉酒驾驶，沿途先后撞倒九名路人，造成五人死亡、四人受伤，其中一位身孕七个月的妇女死亡，胎儿直接挤出母体。造

4、成如此恶劣的后果，法律严惩肇事者是必然。而法院最后以危险驾驶危害公共安全罪，判处张明宝无期徒刑，受害者家属认为量刑过轻无法接受。此判决在社会上产生了很大的反响，该案当事人判处无期徒刑的量刑，是对民众根深蒂固杀人偿命法治意识的挑战，其立法严谨性受到质疑。罪责量刑不客观，处罚力度和犯罪成本过低，会削弱法制的威慑力，法制就发挥不出遏制犯罪保国安民的价值，立法的严谨性就受到考量。立法的严谨性要充分体现法律的尊严，让法律成为民众最高的行为准则。立法不严谨，民众对法律没有基本的尊重与敬畏，法律就形同虚设了。没有威信没有威慑力的立法，犯罪成本过低，结果就是屡

5、禁不止。如果醉酒驾驶以犯罪故意处罚量刑，就会根除酒后驾驶这个毒瘤。社会进步需要有序的环境，人类文明需要和谐的生活，国家长治久安需要严谨的法制，立法者必须考虑法制的价值取向。因此，严谨的立法是安邦治国的基础，制定符合社会发展规律的法律法规，是依法治国的保障前提。(二)执法必严的严明性有法必依，执法必严是国家维护法律权威、法律尊严和维护公民合法权益的保障，是法律得以顺利实施和社会认同的重要环节。执法不严，执法公平，其结果是法律不能严格保护当事人的合法权益不受侵犯，不能实现自身价值和展示自己权威。当人们的合法权益受到侵犯，首先想到的是畏法、畏诉、耻诉

6、、厌诉，而不是诉诸于法律渠道解决，法律形同虚设成为一纸空文，这是对法律最严重的亵渎。执法必严不是倡导暴力执法。依法治国要求执法行为，按照法律规定的程序，有法可依地监督义务执行者履行法律规定的义务。无论行政执法还是司法人员的暴力执法行为，会加剧社会矛盾，严重背离和谐社会构建的目标;会造成冤假错案，严重违背执法对象的合法权益;会损害国家法律的威严，降低公民对法律的合理预期和合理信赖;会发生流血冲突事件，危及社会稳定和政民关系;会产生暴力抗法，阻碍依法治国、依法行政的进程，影响党和政府在人民心目中的形象。执法必严是主张文明执法。依法治国要求一切公民和

7、社会主体都应当在法律规定的范围内从事合法的活动，督促法律普遍地遵从与履行义务。执法者应该是法律权威的捍卫者，应用法律的适用性，反映法律实施的最佳社会效果，让履行法律义务者心悦诚服地接受法律后果，消除抵触法律执行的消极情绪，使公民和社会主体在接受法律制裁的同时，接受一次深刻的教育。依法治国构建法治和谐社会，需要执法的的严明性，需要执法的合法化、文明化、有序化。执法的的严明性，必须克服传统行政权力惯性的影响，法律程序观念淡薄，执法手段野蛮。(三)司法审判的公正性我国的司法体系是按照行政机关的模式来构建的，司法机关的内部结构、管理方式、运行机制等方面

8、，都套用了行政机关的管理模式，特别是在体制上没有完全实现司法审判和司法行政的分立，呈现出的一种行政化倾向。孟德斯鸠讲过：“一切有权力的人都容易滥用权力