国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见

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1、丹东市教育局破除阻碍民营经济发展准入门槛专项工作方案为深入贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》《中共丹东市委、丹东市人民政府关于进一步加强优化营商环境建设的意见》，根据《丹东市加强优化营商环境建设，落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》，结合教育工作实际，制定本工作方案。一、总体要求认真贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），根据《丹东市加强优化营商环境建设，落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》确定的破除一切阻碍民营经济发展的准入门槛规定和部署，以推进简政放权、放管结合、优化服务、深化改革为突破口，

2、加强领导，落实责任，注重协调，密切合作。要结合各相关处室的职责职能，结合教育实际，突出问题导向，精准解决问题，边清理、边规范，落实长效机制，激发市场活力，补齐民营经济发展短板。为丹东4民营经济健康发展，进而推进丹东全面振兴建功立业。二、工作安排按照上述总体要求，确定以下工作重点和具体工作安排。（一）重点任务分解1.取缔规范没有法律法规直接依据，由各级行政机关设立的限制民营企业进入的条款（包括投资项目、垄断行业、政府采购、建设招投标等）。责任处室：审批办。2.取缔规范没有法律法规直接依据，在工程建设领域（含所辖、行业

3、管理和业务指导的城建和公共服务等）招投标和准入等民营企业进入限制条件。按照《条例》有关要求进行清理规范。责任处室：审批办、基建办。3.取缔规范取缔规范没有法律法规直接依据，在政府采购中对民营企业和中小企业的歧视。责任处室：计财处。（二）扎实开展自查自纠各处室、各基层单位，要按照本《方案》要求，特别是在上述重点任务分解分工要求，认真扎实开展涉及准入门槛的清理自查，并对本处室设定的各类涉及准入门槛的进行全面自查和合法性审核。有则改之、无则加勉。同时，对有设定相关限制条件的，要填报《限制民营经济发展准入门槛自查表》（见附

4、件2），请将本处室、本单位的专项自查自纠报告，报至局办公室。在工作中，一要4坚决依法取缔没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的限制门槛条件；二要坚决纠正和查处国家明令取消的限制民营经济门槛条件或变换名目继续限制民营经济市场准入的文件和规程等；三要迅速纠正没有及时按照调整后的法律法规进行更新规范的限制条件；四要责任处室要积极沟通协调，研究解决管理职能相同或相近没有统一标准，多头管理、重复管理的限制条件问题。（三）在取缔规范基础上探索建立负面清单目录制度各处室、各基层单位，要按照本《方案》要求，特别是在上述重点任务分

5、解中，有设定民营经济准入条件并确须依法保留的，须提出确定拟保留的准入条件清单，并填报《拟保留民营经济准入条件项目明细表》（见附件3）。为下步工作奠定基础。（四）严格市场准入的监管各处室、各基层单位，要抓紧制定完善市场公平准入的制度，公布办事指南、准入条件，规范审核审批程序、办理手续、工作时限等，并进行公开公示。同时，明确工作责任，加强监督检查，坚决制止和查处限制民营经济市场准入的门槛等违法违规行为。三、保障措施认真落实国家、省委省政府有关规范市场准入的要求，必须加强领导、统筹协调、强化监督、务求实效、广泛宣传。1.

6、加强专项工作的领导4要高度重视此专项工作，把这项工作作为大众创业万众创新的突破口和推进丹东全面振兴的重要工作，列入重要工作日程，各相关处室要确定具体责任人，确保扎扎实实落实。激发增加市场主体，增强市场活力，大力改善民营企业发展的软环境，2.加强工作的综合协调此项工作由办公室牵头，各相关处室和基层单位密切协作合作，形成正向工作合力。同时，各有关处室、各基层单位要依法强化对各种违规行为的查处和问责，建立形成监督检查长效机制。局营商环境建设工作领导小组将对监督过程中发现的违规行为进行通报。3.加强专项工作宣传各处室和基层

7、单位要加强对破除阻碍民营经济发展准入门槛的方针政策宣传解读，建设公平的市场环境，营造关心创业创新，支持民营企业做优做强做大，营造促进民营经济持续健康发展的良好舆论氛围。附件：1.丹东市教育局进一步优化营商环境八项措施2.限制民营经济发展准入门槛自查表3.拟保留民营经济准入条件项目明细表丹东市教育局2017年6月15日4