关于在全镇开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理的工作方案

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1、决战扶贫攻坚,决胜全面小康,是党对人民的庄严承诺,是必须完成的政治任务。为深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神和省、市、县扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作动员会部署要求,镇党委、政府决定在全县范内开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作,现制定如下工作方案。一、目标任务深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省、市、县关于扶贫领域监督执纪问责的安排部署,强化责任担当,凝聚工作合力,推动全镇扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作深入开展。通过专项治理,认真查找扶贫领域存在的不正之风和腐败问题,严查失职读职行为,严惩违纪违法分子,切实解决侵害群众利益、损害党的形象等问题,举

2、一反三,真查真改,进一步摸清扶贫家底,消除工作隐患,推动解决问题,为脱贫攻坚各项重大决策部署落地生根提供保障,确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。二、工作重点专项治理要牢牢扭住扶贫资金流向和项目管理这条主线,盯紧人、盯牢钱、盯住事,逐笔资金、逐项政策、逐户对象进行排查,重点治理以下四个方面突出问题:(一)聚焦资金项目,整治伸黑手、动“奶酪”、谋私利等问题。严肃查处在专项扶贫资金和其他涉农资金等管理使用中存在的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、中饱私囊等突出问题;在产业扶持、基础设施建设、公共服务、易地扶贫搬迁等项目实施中存在的以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要、强制收费、强制服务等突

3、出问题。(二)聚焦政策落地,整治不公开、不精准、不到位等问题。对扶贫政策、程序、结果不公开或假公开,不让贫困群众知情、参与;贫困识别、低保和残疾认定不准确、不公平;落实健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫特别是小额信贷等帮扶政策中打折扣、搞变通、做选择等突出问题。(三)聚焦领导责任,整治不担当、不作为、乱作为等问题。落实党政主体责任、单位和干部帮扶责任、部门行业监管责任和纪委监委监督责任不到位;对脱贫攻坚中该履行的职责不担当、该解决的问题不解决、该问责查处的人和事不触动等突出问题。(四)聚焦干部作风,整治不务实、不扎实、不真实等问题。识贫、帮贫、脱贫过程中干部敷衍塞责,消极应付,推诿扯皮;驻

4、村干部人到心不到、得过且过、责任心不强;帮扶工作重项目轻管理、有形式无实效等突出问题。三、工作部署各支村委、相关股站要在镇党委、政府统一领导下,按照工作部署,突出抓好落实,确保取得实效。认真自查自纠各支村委、相关股站要按照主体责任和“谁主管,谁负责”的原则集中开展自查和整改。要突出全面,覆盖全镇23个行政村,重点是3个贫困村,覆盖所有承担扶贫任务的股站和帮扶干部,覆盖所有扶贫攻坚资金项目。其中,镇扶贫办、农经站要对十八大以来所有扶贫资金、扶贫项目进行一次“回头看”,建立扶贫资金(项目)拨付使用(实施)工作台账、问题台账、跟踪监督工作台账、问题整改合账;镇组织办要对所有挂职干部、“三支

5、一扶”干部、帮扶干部、第一书记建立监管台账,其工作动态要记录在案,有备可查;镇城建办、民政办要结合各自监管领域,对十八大以来扶贫项目,扶贫资金申报、审批、发放、使用等情况开展自查,摸清政策落实、项目实施和资金使用中的突出问题,建立问题合账、跟踪监督工作台账和问题整改台账。(二)加强督促指导根据全镇各村脱贫工作进度,对脱贫工作成效、综合评价差且存在突出问题的村,包片领导、包村干部要加强与扶贫办的沟通联系并督促指导:一是督促各村切实履行主体责任,针对存在的问题,细化梳理出问题清单和整改任务书,认真加以整改;二是把纪律和规矩挺在前面,着力发现扶贫领域的慵懒散拖、弄虚作假、不干事、不担责等行

6、为,对出现苗头性、倾向性的问题早提醒、早教育,有效防止扶贫脱贫中的形式主义、官僚主义,坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。(三)实施跟踪监督扶贫领域范围涉及到的镇各股站所,要各自根据业务开:情况自行建立扶贫领域跟踪监督工作台账,要掌握各村的财政专项扶贫资金、农村居民最低生活保障、农村危房改造、救灾救济资金和物资等项目申报、资金流向、资金拨付、资金发放和使用等情况,要确定专人负责建立台账,每月25日前定期将办理、拨付、发放财政专项扶贫资金、农村居民最低生活保障、农村危房改造、救灾救济资金和物资等情况,报镇纪委办公室。(四)加强案件查办镇纪委要加强与镇农经站、扶贫办、民政办、危

7、房改造等有关部门沟通联系,对各股站所自行开展的专项检查、审计、督查以及日常工作中发现的问题线索及时掌握和了解。重点紧盯三类问题线索:一是紧盯扶贫领域贪污私分、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等以权谋私问题;二是紧盯数字脱贫、面子工程、突击脱贫、报表满天飞等形式主义问题;三是紧盯因不担当、不作为导致项目进展缓慢、资金长期趴在账上难以发挥作用、工作力度不大等官僚主义问题。要将扶贫领域的问题线索采用“五账工作法”,优先处置、快查快办,对查处的典型

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1、决战扶贫攻坚,决胜全面小康,是党对人民的庄严承诺,是必须完成的政治任务。为深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神和省、市、县扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作动员会部署要求,镇党委、政府决定在全县范内开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作,现制定如下工作方案。一、目标任务深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省、市、县关于扶贫领域监督执纪问责的安排部署,强化责任担当,凝聚工作合力,推动全镇扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作深入开展。通过专项治理,认真查找扶贫领域存在的不正之风和腐败问题,严查失职读职行为,严惩违纪违法分子,切实解决侵害群众利益、损害党的形象等问题,举

2、一反三,真查真改,进一步摸清扶贫家底,消除工作隐患,推动解决问题,为脱贫攻坚各项重大决策部署落地生根提供保障,确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。二、工作重点专项治理要牢牢扭住扶贫资金流向和项目管理这条主线,盯紧人、盯牢钱、盯住事,逐笔资金、逐项政策、逐户对象进行排查,重点治理以下四个方面突出问题:(一)聚焦资金项目,整治伸黑手、动“奶酪”、谋私利等问题。严肃查处在专项扶贫资金和其他涉农资金等管理使用中存在的贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、中饱私囊等突出问题;在产业扶持、基础设施建设、公共服务、易地扶贫搬迁等项目实施中存在的以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要、强制收费、强制服务等突

3、出问题。(二)聚焦政策落地,整治不公开、不精准、不到位等问题。对扶贫政策、程序、结果不公开或假公开,不让贫困群众知情、参与;贫困识别、低保和残疾认定不准确、不公平;落实健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫特别是小额信贷等帮扶政策中打折扣、搞变通、做选择等突出问题。(三)聚焦领导责任,整治不担当、不作为、乱作为等问题。落实党政主体责任、单位和干部帮扶责任、部门行业监管责任和纪委监委监督责任不到位;对脱贫攻坚中该履行的职责不担当、该解决的问题不解决、该问责查处的人和事不触动等突出问题。(四)聚焦干部作风,整治不务实、不扎实、不真实等问题。识贫、帮贫、脱贫过程中干部敷衍塞责,消极应付,推诿扯皮;驻

4、村干部人到心不到、得过且过、责任心不强;帮扶工作重项目轻管理、有形式无实效等突出问题。三、工作部署各支村委、相关股站要在镇党委、政府统一领导下,按照工作部署,突出抓好落实,确保取得实效。认真自查自纠各支村委、相关股站要按照主体责任和“谁主管,谁负责”的原则集中开展自查和整改。要突出全面,覆盖全镇23个行政村,重点是3个贫困村,覆盖所有承担扶贫任务的股站和帮扶干部,覆盖所有扶贫攻坚资金项目。其中,镇扶贫办、农经站要对十八大以来所有扶贫资金、扶贫项目进行一次“回头看”,建立扶贫资金(项目)拨付使用(实施)工作台账、问题台账、跟踪监督工作台账、问题整改合账;镇组织办要对所有挂职干部、“三支

5、一扶”干部、帮扶干部、第一书记建立监管台账,其工作动态要记录在案,有备可查;镇城建办、民政办要结合各自监管领域,对十八大以来扶贫项目,扶贫资金申报、审批、发放、使用等情况开展自查,摸清政策落实、项目实施和资金使用中的突出问题,建立问题合账、跟踪监督工作台账和问题整改台账。(二)加强督促指导根据全镇各村脱贫工作进度,对脱贫工作成效、综合评价差且存在突出问题的村,包片领导、包村干部要加强与扶贫办的沟通联系并督促指导:一是督促各村切实履行主体责任,针对存在的问题,细化梳理出问题清单和整改任务书,认真加以整改;二是把纪律和规矩挺在前面,着力发现扶贫领域的慵懒散拖、弄虚作假、不干事、不担责等行

6、为,对出现苗头性、倾向性的问题早提醒、早教育,有效防止扶贫脱贫中的形式主义、官僚主义,坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。(三)实施跟踪监督扶贫领域范围涉及到的镇各股站所,要各自根据业务开:情况自行建立扶贫领域跟踪监督工作台账,要掌握各村的财政专项扶贫资金、农村居民最低生活保障、农村危房改造、救灾救济资金和物资等项目申报、资金流向、资金拨付、资金发放和使用等情况,要确定专人负责建立台账,每月25日前定期将办理、拨付、发放财政专项扶贫资金、农村居民最低生活保障、农村危房改造、救灾救济资金和物资等情况,报镇纪委办公室。(四)加强案件查办镇纪委要加强与镇农经站、扶贫办、民政办、危

7、房改造等有关部门沟通联系,对各股站所自行开展的专项检查、审计、督查以及日常工作中发现的问题线索及时掌握和了解。重点紧盯三类问题线索:一是紧盯扶贫领域贪污私分、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等以权谋私问题;二是紧盯数字脱贫、面子工程、突击脱贫、报表满天飞等形式主义问题;三是紧盯因不担当、不作为导致项目进展缓慢、资金长期趴在账上难以发挥作用、工作力度不大等官僚主义问题。要将扶贫领域的问题线索采用“五账工作法”,优先处置、快查快办,对查处的典型

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