中国现代高校大学章程研究

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1、中国现代高校大学章程研究摘要现代大学制度是我国教育发展改革面临的新问题，大学章程则是大学现代制度的一个重要方面。大学章程在大学内部管理和外界社会起中介纽带作用，呈现的是一所大学的总体面貌的具体，在大学办学活动中具有非常重要的意义。大学章程是大学办学的“基本法”，是高校彰显大学内涵、进一步加强科学管理的重要抓手和依据，它不仅上接国家教育法规，还下衔学校规章制度。完善、细致，符合中国高校发展实际的大学章程将为高校发展提供坚实的制度保障，为现代大学制度建设提供了理论指导和实践依据。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展纲要》中表述：“学校要建立完善符合法

2、律规定、体现自身办学特色的学校章程和制度”，全国高校明确了章程制定的必要性。2011年，教育部的《高等学校章程制定暂行管理办法》中对高校进一步完善大学章程做出了明确而细致的规定，各高校开始着手制定和完善大学章程。我国现代大学章程难产的主要原因是什么？大学章程如何处理好政府、学校、学术之间的关系？大学章程的必备要素和基本框架式是什么？作为大学自身而言，怎样建立具有自己特点的章程呢？第一，对国内外大学制度体系和章程进行系统研究。第二，明确大学章程制定的内部逻辑关系，找到凝聚共识的原则，突破现有大学章程存在的瓶颈问题。论文以我国现代大学章程为研究对象，主要采

3、用了多学科综合研究的方法、文献分析方法、比较分析方法、深度访谈等方法。论文以大学章程的内涵作为为研究的基本点，回顾了中外大学章程的发展历程，阐述了自己对章程的认识。在理解了大学章程的基础上，分析了大学章程的时代意义、法律效力、以及在管理中的作用。认为大学章程具有内外部的法律效力，是廉洁大学内外部制度的纽带和桥梁，为现代大学制度建设提供了保障和构建基础。大学章程是学校基本法，可以作为制定和落实学校各项规章制度的有力条件。国外大学的章程是如何制定的呢？论文分析了国外大学章程的历史、构成要素和特点，通过分析和比较美国和英国的大学章程，提出对我国大学章程制定的

4、借鉴意见，我国大学在制定章程过程中，要突出学校特色建设，尊重学术追求和学术自由，在学校章程中明确规定大学与社会的关系、大学的社会职能，有助于鼓励学生和教师走出校园，对接社会。结合我国高等教育的实际情况，按照我国高等教育的基本要求和规律，制定相应办法，按照程序，由校内学术委员会和常委会讨论通过，报上级主管部门审批。在掌握了国外章程制定特点的基础上，了解大学章程在国内的产生情况，在我们的万方数据哈尔滨工程大学硕士学位论文国情下，已具备哪些特色和特点。纵观我国大学章程的发展，发现我国章程制定中的不利因素：影响力不够，认同感不强，法律法规对章程制定缺乏具体要求

5、，章程制定缺乏自身特色等。问题存在的原因可能包括内部原因也会包括外部原因：首先是大学领导者和管理者在主观上对章程建设不够重视，可供参考的符合我国国情和特色的范例不多，，没有真正从学校发展情况出发，制定章程，发挥章程作用，而是应付上级政策，形式化的内容多了一些，可操作的实际性的内容少了一些。研究最后提出了关于我国现代大学章程的建议和架构的建议，从体制机制、法律保障等发面进行了阐述，要建立符合学校发展特色的规章制度，提炼办学特色，融入大学章程，真正均衡学术权力、行政权力等之间的关系。最后提出了大学章程的基本框架和要素，结合研究，浅析哈尔滨工程大学章程建设的

6、建议。总体上，研究重点在于问题开展思索和讨论，并未完全解决指向问题。关键词：大学章程制度建设现状分析要素分析基本框架万方数据中国现代高校大学章程研究ABSTRACTThemodernuniversitysystemisthenewproblemsofChineseeducationreformanddevelopment,theuniversitystatutesisanimportantaspectofmodernuniversitysystem.Theuniversitystatutesasanintermediaryorbridgeconnect

7、stheuniversityinternalmanagementandexternalsocial,whichdemonstratestheoverallappearanceofauniversityandhasimportantmeaningintheprocessofrunningtheuniversity.Theuniversitystatutesasthe"thebasiclaw"inuniversityoperation,whichisthemostimportantandfundamentalbasisinuniversitygoverna

8、nce,thekeyofhighlightuniversityspiritandstrengt