解读两会财政预算报告——中国网

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1、解读两会财政预算报告--“数里行间”的国家大账2011-03-0906:42:22　来源: 中国网　作为“国家大账”，财政预算报告是每年两会关注的重点。通过预算报告，人大代表、政协委员和社会公众能得知国家一年的“家底”如何，这些钱都花在哪些方面，花得是否有效率。为了便于读者更好地了解这些问题，加深对预算报告的理解，特推出“预算报告解读”专题，对2010年财政工作亮点和2011年财政预算安排特点及工作重点进行解读。预算报告解读“家底”越来越厚实了8.3万亿元2010年全国财政收入突破8万亿元，达到83080.32亿元，比上年增长21.3%。加

2、上预算安排从中央预算稳定调节基金调入100亿元，全年使用的收入总量为83180.32亿元。2010年全国财政的收入总量为83180.32亿元作为党和政府履行职责的物质基础，做大财政“蛋糕”至关重要。目前我国的财政“蛋糕”到底有多大？预算报告显示，2010年全国财政收入突破8万亿元，达到83080.32亿元，比上年增长21.3%。加上预算安排从中央预算稳定调节基金调入100亿元，全年使用的收入总量为83180.32亿元。可以说，国家的“家底”越来越厚实了。在财政收入较快增长的基础上，2010年全国财政支出也同比增长17.4%，全年支出达到89

3、575.38亿元。加上补充中央预算稳定调节基金2248亿元和地方财政结转下年支出1356.94亿元，支出总量达到93180.32亿元。全国财政收支相抵，差额10000亿元。其中，中央财政赤字8000亿元；地方财政收支总量相抵，差额2000亿元，由财政部代理发行地方政府债券弥补。2010年末中央财政国债余额为67526.91亿元，控制在年度预算限额71208.35亿元以内。在报告2010年财政收支状况时，预算报告提到中央预算稳定调节基金这个概念。它是指中央财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡

4、情况，在安排年初预算时调入并安排使用。这项基金于2007年开始设立，2010年底余额为2368.13亿元，2011年预算调入1500亿元，剩余868.13亿元。2010年是“十一五”的最后一年，预算报告还回顾了过去五年的财政收支情况。“十一五”时期，全国公共财政总收入30.3万亿元，年均增长21.3%；全国公共财政总支出31.9万亿元，年均增长21.4%。财政收支规模不断扩大，得益于“十一五”时期国民经济平稳较快发展。据统计，“十一五”国内生产总值（GDP）年均增长11.2%，如果beconsistentwithinthesamedisk.

5、Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore按现价计算，年均增长

6、16.6%。在经济平稳较快增长的基础上，税收征管水平不断提高，预算外资金逐步纳入预算管理等，共同构成了“十一五”时期财政收入稳步增长的重要因素。预算报告指出，虽然近年来我国财政收入增长较快，但今后一个时期财政收支紧张的矛盾仍然比较突出。2011年我国发展面临的形势仍然极其复杂。世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的基础不牢。我国经济向好趋势没有改变，但面临的矛盾和问题也不少。从财政看，收支矛盾依然比较突出。收入方面，经济持续平稳较快发展为财政收入增长奠定了基础，同时，由于2010年收入基数较高，加上外贸进出口快速增长的态势难以持续，车市逐步降温，

7、以及实施个人所得税改革、调整增值税和营业税征收范围、继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策等，也会减少一些收入。2011年财政收入增幅将比上年有所回落。支出方面，完成公共投资在建项目，加强农业、水利等基础设施建设，需要保持一定的投资规模。加快经济结构调整和发展方式转变，推进教育、医药卫生和社会保障等重点领域改革，切实保障和改善民生，应对通货膨胀压力，加大对低收入群体的补助力度等，需要进一步加大财政投入，支出压力很大。根据中央决策部署，结合面临的经济财政形势，预算报告明确了2011年财政预算编制和财政工作的指导思想，并对2011年财政收支预

8、算作出安排：中央财政收入预算安排45860亿元，比2010年执行数（下同）增长8%。从中央预算稳定调节基金中调入1500亿元，合计收入总量为47360亿元。中央财政支出54360