全国两会：解读政府财政预算报告

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1、全国两会：解读政府财政预算报告财政预算报告，数里行间展示的是“国家账本”。财政收入和支出的每一个数字背后都体现了国家政策的动向，回应着百姓的殷殷期盼。财政收入迈上“8万亿元”台阶收支矛盾仍突出提交十一届全国人大四次会议审查的财政预算报告显示，20**年中国财政收入达到83080.32亿元，比增长21.3%。根据预算安排，20**年全国财政收入89720亿元，增长8%，同时从中央预算稳定调节基金调入1500亿元；全国财政支出100220亿元，增长11.9%，全国财政收支差额9000亿元。全国财政收入迈上“8万亿元”台阶，

2、财政支出将进入“10万亿元”时代，意味着国家有更多资金改善百姓福祉。全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为：“未来一个时期，加快经济结构调整和发展方式转变，推进教育、医药卫生和社会保障等重点领域改革，切实保障和改善民生，应对通货膨胀压力，加大对低收入群体的补助力度等，需要进一步加大财政投入，支出压力很大，我国财政收支紧张矛盾仍将比较突出。”中央财政超收4410亿元超收按规定使用第5页财政预算报告显示，20**年中央财政收入超过预算4410亿元。这笔钱用在了何处？“之所以出现超收，主要因为年初收入预算安排是根据相关经济预

3、期指标测算的，执行中一些指标超过预期较多，导致收入也超过预算。”财政部部长助理胡静林解释说。胡静林说，20**年我国外贸进出口总额增长3亿元；去年汽车销售量增长34%，消费税和车辆购置税比预算超收1285亿元，这两项超收合计占中央财政超收额的94.1%，实际其他各项收入与预算基本持平。根据报告，这笔超收资金已经按照有关法律法规要求作了安排，用于增加对地方税收返还和一般性转移支付650亿元，增加对地方公路养护等经费转移支付242亿元；增加教育支出260亿元，增加科学技术支出56亿元，增加公路建设支出454亿元。其余274

4、8亿元，用于削减中央财政赤字500亿元，补充中央预算稳定调节基金2248亿元，留待以后年度预算安排使用。中央政府投资10710亿元投资结构不断优化财政预算报告显示，20**年通过统筹使用公共财政预算拨款、政府性基金收入、国有资本经营收益等，中央政府公共投资共支出10710亿元。四季度，面对百年一遇的国际金融危机，中央出台了两年新增4万亿元的一揽子经济刺激计划，其中新增中央投资1.18万亿元。第5页20**年中央政府公共投资比预算增加6505亿元，加上第四季度新增的1040亿元和新增的5038亿元，累计达到12583亿元

5、，全面完成两年中央政府新增公共投资1.18万亿元的计划。20**年，财政部门扎实实施积极的财政政策，中央公共投资不断优化投资结构，重点支持了农业农村基础设施建设、保障性住房、教育和医疗卫生等社会事业，以及节能减排、环境保护和自主创新等方面，促进了国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，进一步巩固经济向好势头。“20**年积极的财政政策要进一步增强措施的针对性和灵活性，政府投资结构要进一步优化，更多向促进经济结构调整优化、保障和改善民生以及稳定价格总水平倾斜，努力减轻通货膨胀压力，积极防范财政风险。”胡静林说。中央财政“

6、三农”支出8579.7亿元支持力度不断加大财政预算报告显示，20**年，中央财政“三农”支出8579.7亿元，增长了18.3%。其中支持农业生产支出3427.3亿元，对农民的粮食直补等四项补贴支出1225.9亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展支出3350.3亿元，农产品储备等支出576.2亿元。“20**年中央财政‘三农’支出超过了年初8183亿元的预算规模，体现了中央财政支持力度不断加大。”胡静林说。根据预算安排，20**年中央财政安排的“三农”支出将增加至9884.5亿元，增幅为15.2%。第5页从预算安排看，

7、20**年中央财政将大幅增加以水利第5页为重点的农业农村基础设施投入，安排资金1575.4亿元。“今年中央一号文件提出，未来10年国家水利投入将达到4万亿元，中央财政今年大幅增加水利投入，显示了中央扭转水利建设滞后局面、增强农业综合生产能力的决心。”财政部财科所副所长刘尚希说。中央财政教育等重点支出8898.54亿元民生支出占23财政预算报告显示，20**年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化方面的民生支出合计8898.54亿元，增长了19.9%。根据预算安排，20**年，中央财政

8、用在上述五方面的支出安排将增加至10509.92亿元，增长18.1%。农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关，中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于保障和改善民生，民生支出合计将占中央财政支出的23左右。“公共财政实际上就是民生财政，毫无疑问‘十二五’期间民生将成为政府支出的‘重中之重’。”贾康指出，近