优秀讲座课件农民专业合作社的建设与发展基于《农民专业合作社法》的解说

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1、农民专业合作社的建设与发展——基于《农民专业合作社法》的解说一、合作社的来龙去脉二、什么是农民专业合作社三、社员的资格和利益四、合作社如何才能有效发展五、合作社的产权结构六、合作社的控制活动七、合作社的分配活动八、合作社的运营活动九、结语一、合作社的来龙去脉自从1844年12月24日“罗虚戴尔公平先锋社”诞生以来，合作社作为一种理念，一种思潮，更作为一种运动已经席卷全球。我国此次合作社发展浪潮是我国第三次合作社浪潮。第一次在20世纪30年代,第二次在20世纪50年代。世界合作社的基本类型：消费合作社、工人合作社、农业合作社、信用合作社、服务合作社。当今世界，无论是发达

2、国家，还是发展中国家，凡是受市场经济支配的农业，都存在农民合作组织（农业合作社），而且这种组织已经成为农村社会经济发展中不可替代的重要力量目前，在农业产业组织和生产技术发生巨大变化的今天，世界合作社运动正面临着深刻的变革，组织结构和经营方式正进行着深刻的调整。在我国，农民专业合作组织（特别是农民专业合作社）正在并必将成为我国新的农村经营体制的主流组织形式。如果说我国实行的是集体所有制基础上的家庭经营制，现在则开始迈入了家庭经营制基础上的专业合作制。二、什么是农民专业合作社？国际合作社联盟（1995年）：“合作社是由自愿联合的人们，通过其共同拥有和民主控制的企业，满足他

3、们共同的经济、社会和文化需要及理想的自治联合体。”美国农业部农村商业和合作社发展中心：“合作社是一种使用者所有、使用者控制和基于使用进行分配的企业。”《农民专业合作社法》：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。”农民专业合作社的两个基本点：（1）农民专业合作社是社员自我服务、民主控制的互助性经济组织。（2）农民专业合作社是在市场经济环境中生存和发展的。农民专业合作社是社员自我服务的互助性经济组织合作社是与众不同的特殊企业。合作社的特殊性在于：（1）由使用者-所有者

4、（联合）拥有；（2）由使用者-控制者（民主）控制；（3）利益（净收入）按照使用（而不是按所有权）分配给使用者-惠顾者。农民专业合作社是社员自我服务的互助性经济组织农民专业合作社应当遵循下列原则：（1）成员以农民为主体；（2）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；（3）入社自愿、退社自由；（4）成员地位平等，实行民主管理；（5）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。农民专业合作社是社员自我服务的互助性经济组织问题：（1）何谓农民？何谓“成员以农民为主体”？（2）服务于共同利益，还是部分人的利益？（3）退社重要，还是入社重要？（4）何谓民主管理？（5

5、）何谓“主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还”？问题：协会是合作社吗？什么样的协会其实是合作社？农民专业合作社是社员自我服务的互助性经济组织服务社员（使用者）是合作社的根本要义。在法律框架下，合作社是一种约定共营的组织形式。以法律为准绳，以章程为基础。符合法律就是规范的，符合章程就是合理的。优秀的合作社应（1）在保持合作社生命力和竞争力的同时，（2）既符合法律基本要求，（3）也体现合作社基本理念。农民专业合作社是在市场经济环境中生存和发展的农民专业合作社同样必须在市场经济环境中竞争、营销、管理，像独资企业、合伙企业、股份有限公司和有限责任公司一样……政府

6、会关注合作社的境遇，但市场不怜悯合作社的眼泪。三、社员的资格和利益社员的角色：在一个“纯粹的”、“理想的”合作社中，社员应同时扮演四种角色：使用者、惠顾者、所有者和控制者。然而，大多数合作社社员资格并不必然地只属于使用者、惠顾者、所有者和控制者四种角色合一的使用者。事实上，世界上如此众多的形形色色的合作社，严格符合“纯粹的”、“理想的”合作社的实在少之又少。在与合作社的关系中，社员实际上具有不同的关系，扮演不同的角色，获得不同的利益。在社员的四个角色中，使用者>惠顾者>控制者>所有者。使用者是最重要的。正是社员的使用者性质，才使得合作社具有独特的组织特性。其次是惠顾者

7、。它几乎是最重要的，因为获得利益是一群社员（农户或其他主体）建立或参加合作社的唯一合理的理由。再次是控制者。为使合作社能增进社员的利益，他们必须对它具有合理的、良好的控制，也就是说，控制者比所有者相对重要，至少社员应该拥有大多数的投票权。最后，为了能对合作社实施控制，社员必须对它拥有所有权，不过他们并不一定需要完全的所有权。社员的角色：合作社社员的资格就意味着他能够扮演顾客、惠顾者、所有者和控制者中的某一种或某几种角色，从而能够通过与合作组织的相应的交易活动，获得相应的利益。社员的角色：农民专业合作社的组织基础是社员。在实践中，关于社员的资格问题，关