娄建祥投稿论文

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1、惩治防范结合加强民主监督是解决当前农村基层腐败问题的有力武器（作者妥安乡娄建强）【内容提要】：本文对我国农村基层现阶段发展状况及存在问题，腐败的定义、腐败产生的主要原因、腐败类型进行了深入的探讨，提出了笔者的观点和对策。认为解决当前农村基层腐败问题，首先要对我国农村基层现阶段发展状况及存在问题进行深入了解，正确理解和准确判断“腐败”这一概念。其次还必须全面了解和清楚认识腐败产生的主要原因、腐败类型，才能“对症下药”对农村基层腐败进行有效惩治和防范。而要正确了解腐败行为产生的原因，就必须对腐败有全面、完整的认识，既要剖析

2、腐败行为产生的主观原因，又要分析其背后的客观原因，特别是体制机制存在不合理方面的原因。因此，防范和惩治腐败必须有机结合起来，进一步强化司法打击力度，强化民主监督制约机制，加强腐败犯罪案件查处工作力度，加强廉政文化宣传与建设，从而使农村基层党组织和基层政权的执政地位得以加强和巩固，真正使惩治与防范、民主监督各项工作落到实处，使之成为解决农村基层腐败问题的有力武器。-10-正文改革开放特别是进入21世纪以来，中国的社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、

3、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得了举世瞩目的成就。但由于中国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发、且案件涉案金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化，给社会带来了极大危害和造成了恶劣影响。特别是农村基层，近几年来一些地方的“村官”腐败现象出现高发态势，而且腐败到令人难以想象的程度，为老百姓所深恶痛绝，严重影响和损害了地方党委政府的形象，引发社会各种矛盾，削弱和危及到了农村基层政权执政地位的巩固。什么是腐败？

4、腐败就是指公共权力行使者利用公共权力谋取私利并严重损害公共利益的行为。腐败是一种社会历史现象，是人类社会的一大毒瘤，是世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。现阶段我国农村基层的腐败形势呈现出：腐败被有效打压，受到依法严惩，势头得到有效遏制，但腐败问题仍然严重突出，向更深层次和更多领域发展的趋势。腐败的类型主要表现为权力型腐败、招商引资型腐败、重点工程型腐败、生活奢侈腐化型腐败、集体型腐败、-10-房地产开发型腐败、土地征收型腐败、拆迁补偿型腐败等。究其产生的原因：一是对权力监管不到位，权力法治化水平低，民主监督力量

5、有限；二是遵纪守法观念淡漠，心理失常，人情关系庸俗化；三是行政行为过多干预，缺乏有效制约监管机制。反对腐败，加强廉政建设，历来是中国共产党和中国政府的坚定立场。自建国60多年以来，党和国家在防治腐败方面做了大量工作，取得了较大的成效，积累了丰富的经验。过去计划经济体制下的反腐败，依靠的是“三反”、“五反”式的轰轰烈烈的群众性政治运动，“杀了刘青山、张子善管了二十年”。今天社会主义市场经济条件下的反腐败，依靠的是民主法制、预防监督体系和人民群众。党和国家制定了标本兼治、惩防并举，综合治理的方针，明确了教育是基础，法制是保

6、证，民主监督是关键的铲除腐败现象和土壤的基本思路。我们应当清醒的认识，铲除腐败不是一朝一夕的事，也不是一蹴而就就能成功的，尤其是农村基层“边”“老”“少”“穷”文化、经济、交通欠发达的地方。从历史来看，中国有几千年的封建制度和文化的深厚积淀，在建立完善社会主义市场经济体制的过程中，那些积淀下来的思想文化糟粕一有机会就会沉渣泛起，并以新的形式和途径出现。从现实上看，腐败行为出于对抗党和国家反腐败的开展，他们所采取的手段和方法也在不断的更新和变化，使腐败出现了新的特点，从而使我国当前反腐败工作面临着长期性和新的挑战。“苛政

7、猛于虎也”-10-，是古代劳动人民对当时专政统治下所过重承担的各种苛捐杂税的不满和感到害怕而发出的无奈长叹。那么，当前老百姓所说的“腐败猛于虎也”，其腐败又厉害到何种程度，其危害又究竟有多大呢？从下面的数据和资料，你也许会有一个全新的认识。【数据资料一】：据有关资料统计，从1992年10月至2002年9月的10年间，全国纪检监察机关共立案1634925件，结案1550408件，给予党纪政纪处分1555481人。仅在1997年10月至2002年9月5年中，全国纪检监察机关共立案861917件,结案842760件,给予党纪

8、政纪处分846150人，查处人数超过人民解放战争中的三大战役人数之和。【数据资料二】：据历届全国人民代表大会会议讨论通过的《最高人民检察院工作报告》及相关资料统计，全国各级检察机关1988年—1992年查处的腐败案件总数为214318件，1993年—1997年4年间增加到了387352件。更为严重的是腐败对象已从基层干部发展到县处