气发〔2011〕22号

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1、气发〔2011〕22号中国气象局文件中国气象局关于贯彻落实2010年中央农村工作会议和2011年中央一号文件精神的意见各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：2010年12月召开的中央农村工作会议和2011年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（以下简称中央1号文件）对新时期加强“三农”工作、加快水利改革发展做出了全面部署，对做好气象为农服务工作提出了更高要求。现就气象部门贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，提出如下意见。一、充分认识新时期加强气象为农服务工作的重要意义—12—（一）党中央、国务院对气象为农服务高度重视，标志着气象服务保障对“三农”工

2、作的基础支撑作用进一步强化。2010年中央农村工作会议要求切实提高气象为农服务和防灾减灾能力，要针对重要气象灾害突发性、多发性、异常性日益突出的新情况，大力加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，为“三农”工作提供全方位、全过程服务。要求大力推进农业气象灾害监测预警系统建设，提高干旱、暴雨、冰雹、大风、低温冷害、高温热害等农业高影响天气预测预报的准确率和精细化水平。要求加快国家人工影响天气综合基地和重点地区人工增雨抗旱防雹工程建设，提高人工影响天气支撑和保障农业生产的能力。要求扩大农村公共气象服务覆盖面，为农民生产生活提供及时有效的气象信息。今年中央1号文件明确要求提高

3、防汛抗旱应急能力，加强监测预警能力建设，加大投入，整合资源，提高雨情汛情旱情预报水平。要求切实加强人工增雨（雪）作业示范区建设，科学开发利用空中云水资源，强化水文气象和水利科技支撑。要求加强水文气象基础设施建设，优化站网布局，加快应急机动监测能力建设，实现资料共享，全面提高气象服务水平。落实这些要求，对于强化气象服务“三农”工作的基础支撑地位具有关键意义。（二）党中央、国务院对气象为农服务高度重视，标志着气象为农服务在气象总体工作中的突出重要地位进一步强化。—12—连续七个中央1号文件对气象为农服务工作做出部署安排，特别是2010年中央农村工作会议对气象工作的要求更加具体，这充

4、分体现了党中央、国务院对气象服务“三农”工作的高度重视，也是对气象为农服务工作更加明确的动员部署。各级气象部门要认真学习领会党中央、国务院关于气象为农服务工作持续深入的部署安排，深刻认识做好气象为农服务工作对推动气象事业发展的重要意义，牢牢抓住气象为农服务工作的发展机遇，准确把握气象为农服务面临的新形势，深入分析制约气象为农服务发展的突出问题，总结推广近年来气象为农服务工作的先进经验，以创新求变的精神，认真研究推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系不断完善的新思路，积极探索加强气象灾害监测预警服务、科学开发空中云水资源和扩大农村公共气象服务覆盖面的新举措，推进气象为农服务工

5、作再上一个新台阶。二、扎实构建农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系不断完善的长效机制（三）全面贯彻落实“两个体系”指导意见。围绕《中国气象局关于加强农业气象服务体系建设的指导意见》（气发〔2010〕92号）和《中国气象局关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》（气发〔2010〕93号）提出的重点任务，依托新增千亿斤粮食生产能力气象保障工程、国家突发公共事件预警信息发布系统项目以及中央财政乡村气象服务专项，夯实气象为农服务的发展基础，深入推进农业气象服务体系和—12—农村气象灾害防御体系建设。总结推广浙江德清气象示范县建设、基层现代农业气象服务试点和各省（区、市）气象局试点

6、先进经验，实现气象为农服务由点向面、由单项突破向整体推进，形成规模效益。加快转变气象为农服务工作发展方式，高度重视并切实解决“两个体系”建设区域发展不平衡的问题，实现从注重自身业务能力建设向适应服务需求、紧密融入地方经济社会的发展方式转变。2011年，重点推进新增千亿斤粮食农业气象保障工程立项实施，组织实施20个省（区、市）121个县中央财政乡村气象服务专项建设工作。（四）加强气象为农服务组织体系建设。加快构建以县级气象部门为核心、以气象信息服务站为依托、以气象信息员和其他社会力量为补充的新型农村气象灾害防御组织体系。健全县级气象灾害防御组织领导机制，实现县、乡两级政府有分管领

7、导负责气象灾害防御工作。采取多站合一方式，推进乡镇气象服务站建设和农村综合信息服务站建设，实现乡乡有气象信息服务站，逐步在有条件的村建立村级气象服务点。充分发挥乡镇干部、大学生村官作用，采取多员合一方式，加强气象信息员队伍建设和培训，实现乡乡有气象协理员、村村有气象信息员。2011年，重点推进乡镇气象服务站建设，扩大乡镇信息服务站数量。每个地（市）至少有2-3县开展社区（村）气象灾害应急准备认证工作。加强气象信息员队伍建设和培训，切实发挥气象信息员在灾害防御中的作用。—12—（五）加强气象为