实现电网规划与城市总体规划有效衔接[1].pdf

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1、2016年6月第19卷第6期贵州电力技术专题研讨2016，Vol，19，No.6GUIZHOUELECTＲICPOWEＲTECHNOLOGYSpecialＲeports实现电网规划与城市总体规划有效衔接李应林(遵义供电局，贵州遵义563000)摘要:电网规划与城市总体规划之间不能有效衔接是当前存在的重要问题，因规划编制的出发点、区域范围、所处层面以及审批程序等方面的差异，暴露出两个规划之间存在不协调或不融合的问题。针对该问题，文中就如何做好两个规划之间的有效衔接提出了相关建议。关键词:电网规划;城市总体规划;协

2、调;衔接文章编号:1008－083X(2016)06－0038－03中图分类号:TM715文献标志码:BDOI:10.19317/j.cnki.1008-083x.2016.06.012“十二五”以来，通过大面积、高强度的电网建干到哪，而电网企业则抱怨政府规划部门在开展控规设，全国电网规模快速发展，但在电网快速发展的进时没有给电网设施预留相应的土地和空间。程中，暴露出越来越突出的用地和空间的矛盾。实(4)科学性不够、实施不好、规划之间不衔接现电网规划与城市规划两个规划的相互协调、有机等，是各种规划间存在的共同问

3、题，电网规划和城市结合，已经成为加快电网建设、推进电网快速发展的规划衔接不好，从根本上说是政企关系问题。电网当务之急。结合近年来的电网规划和项目前期工作规划属于行业规划，更多体现行业特点和电网发展经历，就如何加强电网规划工作管理，实现电网规划目标，并具有区域性和跨区域性的特点。而城市总与城市总体规划的有效衔接。体规划是地方政府按照国家法律政策的要求编制的综合性规划，将电网规划布局与城市规划布局相比，1电网规划和城市总体规划不协调的主要地方政府往往更偏重于城市的结构布局与发展。另表现外，在规划关系方面，电网企业大

4、多没有主动详细地(1)电网规划基本上由电网企业自行编制。在向政府汇报规划情况，而一些地方政府也简单以电网规划收资阶段，电网企业一般会主动和地方政“服从与被服从”的关系划定两个规划间关系，认为府部门对接，收集政府城市总规和相关专项规划，但企业要服从于政府，其规划也应服从于地方规划，从由于规划时限的差异或重视程度的不同，使得信息而淡化了两个规划间的有机衔接。收集上往往不够充分，电网规划不能充分结合地方2电网规划和城市总体规划不协调的原因经济社会发展趋势和城镇发展趋势，有些规划目标分析过高或过低，缺乏科学性，与地方城

5、镇规划建设存在一定的差异。(1)规划编制的出发点不同。首先，电网规划(2)电网规划与城市规划相比，存在一定的单以负荷预测、电源规划和现状电网风险点为基础，从项性。电网规划建设虽属电力基础性设施建设，但而确定电网规划建设项目和建设时序，以达到规划在电网规划建设与城市规划建设出现矛盾时，地方周期内所需要的供电能力，在满足各项技术指标的政府往往更偏向于城市规划建设。前提下使电网规划建设投资最小;其次，电网规划从(3)由于规划主体和管理主体不同，造成信息交城市用电需要出发，重在解决城市供电和电网布局流不够顺畅，基本上都

6、是在规划评审环节才邀请对方问题，以满足国民经济增长和社会发展的需要为原参与，但由于时间短，大多起不到太大的作用。造成则。城市总体规划则是综合研究分析城市的性质、的后果便是，由于电网规划建设不能与城市规划相协规模和空间发展形态，规划的目的，是要促进城市协调，地方政府规划部门审批难度大，因而常常抱怨电调发展，全面提升城市的形象和素质，取得经济、社网企业电网建设无计划、无顺序，随意性强，想到哪、会、环境三者的综合效益;按照市场经济条件下城市·38·第6期李应林:实现电网规划与城市总体规划有效衔接发展的客观规律编制，从

7、城市需要出发，着眼于发衔接是当前存在的重要问题，而电网规划建设布局展，着眼于未来，重在解决城市空间布局问题，统筹与城市规划建设布局形成矛盾，所产生的后果是很安排城市各项建设用地和空间走廊。严重的。其实任何一个规划都应有自己的体系，从(2)规划编制起点不同。城市规划在我国产生大到小、从上到下、从国家到区域，相互衔接，层次关较早，在长期的实践中，积累了丰富的经验，吸收借鉴系清晰。各级各类规划要与相关的规划衔接，下一了许多优秀的规划理论和方法，规划的科学性、可操级规划要与上一级规划衔接，并服从于上一级规划。作性比较强

8、，且城市规划大都由具有较高专业资质的区域规划、专项规划要与总体规划衔接，相关规划之机构进行编制。电网规划20世纪80年代才在电力间要相互衔接，同级规划要相互协调，城市规划、电系统范围内开展编制工作，大部分规划均由电网企业网规划也要与经济和社会发展规划相衔接。就市级自行编制，企业站在自身的角度，视野不够广阔，信息电网规划而言，在层次上要考虑与省级电网规划相也有限，且过去电网规划考虑比较多