苍南县小农资监管长效机制建设意见

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1、苍南县农业局苍农〔2010〕118号 苍南县小农资监管长效机制建设意见 各科室：根据温州市人民政府办公室《关于建立健全“十小”行业质量安全监管工作长效机制的通知》（温政办〔2010〕85号）要求，为巩固深化小农资店整规工作成果，构建我县小农资店农资质量安全监管长效机制，根据我县实际，现就进一步推进农资质量安全监管长效机制建设提出如下实施意见。一、建立健全市场准入机制1、严格主体准入。严格按照《行政许可法》和《农业法》、《种子法》等法律法规的要求，严格审查农资生产、经营申请人的各种资质条件，坚决杜绝不具备农资生产经营资

2、格的单位和个人从事农资经营活动。2、健全备案制度。建立健全重要农资商品入市备案制度，重点对化肥、种子、农药商品生产许可证、检验合格证、产品标签证等相关手续及其经营的主要产品实行备案管理。3、严格主体退出。联合有关部门，加大对无证无照经营、超范围经营、转让经营资格等违法违规行为治理整顿的力度，将不合法市场主体堵在门外。对有二次以上严重违法行为的经营点，进行曝光，并抄告有关发证部门。4、探索商品准入。积极组建农资行业协会，加强农资行业管理。探索以农资商品索证索票为内容的市场准入制度，试点在农资经营连锁龙头企业、农资批发单

3、位推行农资商品准入制度。二、推进完善诚信评价机制1、继续开展诚信农资企业创建活动。按照省厅《创建百家诚信农资示范企业实施方案》要求，组织并帮助企业积极申报省、市级诚信农资企业。同时按照《创建苍南县诚信农资企业实施方案》的要求，对县级诚信农资企业实行动态管理，对不符合条件的要及时采取整改措施，整改不到位的取消其诚信农资企业的称号，对依法规范、信誉优良的企业，通过宣传、免检等措施加以扶持，发挥其示范带动作用。2、实施信用分类评定。以建立农资单位身份证为依托，结合对经营主体市场交易行为的动态监管，对在履行执法监管职能过程中

4、掌握的与其信用相关的主体资格、经营行为、遵纪守法情况、质量检测、受表彰奖励情况等信息进行定量、定性分析，分析结果作为信用分类的依据之一，确定各类经营主体的信用等级。3、探索建立奖惩机制。对达到规范建设标准、台帐记录完整、诚信经营和农资商品质量意识强、积极参加相关部门各种培训、主动配合执法监管工作、在两年内无违法行为的农资经营单位和人员进行表彰。对消极对待执法监管、经常出现农资质量问题的失信经营单位，在信用监管平台列入黑名单进行重点监控，连续两年有较大违法行为的，给予新闻媒体曝光或相关网上公示。三、建立健全行业发展机制

5、1、大力推进农资连锁经营建设。按照“政府引导、企业运作、逐步推进”的方法，鼓励引导农资企业走连锁经营之路。积极培育农资连锁经营龙头企业，发展连锁经营网络，鼓励农资店参与连锁经营，对已纳入连锁经营的农资店，实现统一进货、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的“五统一”管理模式。2、大力开展放心农资店建设。建设一批证照齐全、设施完善，进货正规，制度健全，明码标价，诚信经营，服务优良的放心农资店。3、探索建立基地直配农资店。积极探索农资连锁配送企业和农业龙头企业、农民专业合作社的紧密合作，在市级农产品生产基地建立农资连锁

6、配送企业直营店，构建新型的农资营销业态。四、健全完善宣传培训机制1、加大对小农资店从业人员的培训力度，根据我县现代农业发展要求，有效整合培训资源，以专题、专项培训为重点，采取分类、分批培训的办法对小农资店从业人员进行轮训。2、开展相关法律法规、农资诚信经营、小农资店经营管理规范等知识培训。将农资经营从业人员纳入“绿证”培训和新型农民培训范畴，对其进行现代农业发展相关的农业生产实用技术培训。有条件的地方，组织开展“庄稼医生”和农资营销员培训。五、建立健全信息溯源机制1、健全农资单位身份证制度。继续实施“农资单位身份证”

7、溯源管理“五个一”工程，即一组身份代码、一项建设标准、一本购销台帐、一套管理制度和一个信息平台。2、建立和完善农资监管地理信息系统。充分利用信息技术资源，对全市的农资经营单位进行GPS定位，将企业基本情况、门面招牌、证照图片、执法记录等信息输入电脑，建立和完善我市农资监管地理信息系统数据库。3、探索建立“一证通”。探索农资管理信息证制度，实行从批发到使用的“一证通”管理，达到农资流通信息的无缝衔接，逐步完善农资商品的可追溯管理。六、加强执法监管机制1、充分利用省农资信用管理系统，及时根据监督检查结果、市场主体资格审查

8、情况、消费者投诉状况、公众评价等信息，进行分类监管。2、加强农资市场监管。结合农时季节，对重点品种、重点环节，有计划地开展“绿剑”打假活动。实行动态监管，配合有关部门，对无证、无照的农资生产经营主体及时予以取缔。3、畅通“12316”举报投诉电话，及时受理生产、经营假冒伪劣农资、国家禁用农资和农业生产事故等举报投诉，并予以妥善处置，切实维护农民