公车改革从“要我改”到“我要改”

《公车改革从“要我改”到“我要改”》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公车改革从“要我改”到“我要改”五年前，准确地说，自1998年10月中旬起，“公车改革”、“车改”等术语的使用频率很高，不仅屡屡见诸报端，而且是街头巷尾议论的热门话题。公务用车一般为小轿车，无论是豪华型的，还是普通型的，不管是进口的，还是国产或合资的，就其本质来说，无非就是一种代步工具、交通手段。在解放战争时期和新中国成立初期，由于物资匮乏，能以车代步的，不是军事指挥员，便是党政首长。因此，在人们心目中，能坐上轿车的都不是一般人。尽管那时轿车很少，且品种比现在少得多，但是，大家看见轿车除了新奇，不会产生太多的看法，更不会指着坐在轿车里

2、的人说三道四。改革开放以后，特别是进入20世纪90年代，轿车进入家庭不再是梦想，先富起来的人自己掏腰包买车也不再是新鲜事，人们开始为大城市交通拥挤而苦恼。恰恰是在这个时候，公车却成了人们关注的焦点。“车轮上的腐败”不再是窃窃私语，公车私用同公款吃喝一样也成了过街老鼠。1998年4月，一封呼吁公车改革的群众来信，摆在了共和国总理的案头。从那时起一直到11月底，在中央领导的要求下，国务院体改办用了整整七个月的时间，公车改革方案从酝酿逐步走向成熟，并在很大范围内广泛征求意见。司长出门办公事未必都有车唑在人们的印象中，公车之多，已经到了只能用

3、泛滥一词来形容。乡镇一级政府，虽然财政拮据得几乎连工资都发不了，但公车数量不仅多，其豪华程度也令人咋舌。媒体时常披露，某某贫闲县开着几十辆轿车，在高速公路口迎接检查团到来。说出来大家可能不相信，在中央党政机关，司局长虽比乡镇长的级别高很多，但不光上下班要自己蹬自行车或乘班车，就是出门办公事未必都能乘公车。财政部是管钱的部门，据说到基层调研，有时能有警车开道的礼遇，但在北京，不要说处长坐不上公车，就是司长除了到中南海开会有车接送外，其他时候要车也不容易。某机关新来的公务员晚上值班，接到本单位一位处长从外地打过来的长途电话，请求转告车队到

4、首都机场接机。但得到的答复是：他没有资格要车。此话不假。1988年10月，国务院机关事务管理局曾发布《中央国家机关汽车配备标准的规定》和《中央国家机关汽车使用管理办法》，对公务员配车标准做出明文规定：正部级干部配专车；副部级干部不配专车但保证工作用车、上下班派小轿车，司局级干部因工作需要可供车。在文件中，还真找不到处级以下公务员有要车资格的规定。在此以前，即1985年12月，国管局曾发布《离休干部用车实行公里定额包干的试行办法》，对离休干部配车标准也做出明确规定：正部级每人1辆，副部级2人1辆，司局级8人1辆。在车改方案征求意见阶段，

5、民政部一位科级公务员致电方案执笔人，说他代表全体科级以下公务员对车改方案提出严正抗议，因为交通费补贴标准太低。并警告说:车改要是这么搞，他们以后不出门办公事。但方案执笔人反问一句“你们现在出门办公事有公车坐吗”，对方被问得无言以对。据了解，除了极少数部委处级以下公务员在特殊情况下能要到车以外，大多数单位是要不到车的。这就令人疑惑不解了：老百姓都知道公车多，但按文件规定处级以下公务员没资格要公车，司局长虽有资格要公车，伹也不是都能保证的。那么多公车谁在用？经过典型调查，找到了答案：一是专车或准专车太多，个别单位达到80%。虽说副部级干部

6、不配专车，只保证工作用车和上下班交通，事实上工作用车变成了准专车，在职时一人占用，从工作岗位上退下来，宁愿不留秘书也不愿交出公车。二是出租公车赚钱养车。因为财政拨款不足以维持公车运转费用，为养车只能把公车租出去。某大机关1997年共有公车（包括通勤车）101辆，公车运转费用为203万元（不包括司勤人员费用），国管局只拨付运转费70万元，公车租赁和创收70万元，剩下的资金缺口由机关从行政经费等渠道解决。当然，公车制度的弊端远不止以上所说这两条。大家最痛恨的是公车私用、浪费严重。据黑龙江大庆市调查，公车使用为三个1/3,即公务占1/3,领

7、导及家属私用占1/3，司机私用占1/3。另据国管局测1997年公车的实际运行成本，是同类型出租车的2倍，而利用率只是出租车的1/3。特别是班车闲置率更高，但每台车的购置费很高，多的可达到50万元甚至上百万元不改革，公车制度是维持不下去的面对车改心态各异1998年10月16日，《中华工商时报》在一版显著位置，发表记者卢凯民关于中央党政机关将从1999年1月1日起逐步取消公车的消息。这篇报道称：有关中央党政机关公务用车制度的改革方案，已由国务院体改办会同有关部门制完毕，待征求意见后将报国务院正式批准。此项改革很可能在明年的元月1曰后正式实

8、施。这篇报道文字不长，但披露了车改方案的要点：改革目标：逐步实现公务交通费用分配的工资化和公务用车的社会化，以期最大限度地节约国家用于公务交通的总开支。改革的步骤将先发放公务交通费补贴，待条件成熟时，将补贴纳入工资。改革