社保基金管理模式研究

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1、专业学位硕士学位论文社保基金管理模式研究ResearchOntheManagementModelofSocialSecurityFund作者姓名：宋政勋学科、专业：公共管理学号：31412259指导教师：陈树文完成日期：2017年12月大连理工大学DalianUniversityofTechnology大连理工大学专业学位硕士学位论文摘要社保基金是社会公益性的，是对人民权益的一种保障。为实现社保基金的安全运营，我国政府陆续制定了多条相应的监管政策以及法律法规等，对社保基金的管理工作起了很大的推动作用。但是，保险基金在筹集、投

2、资以及监管等多方面仍然存在诸多问题，一定程度上已经导致社保基金的安全性受到挑战，保值增值的目标也比较危险，政府在对社保基金的监管中出现了不应存在的缺位和错位，导致近年来各地社保基金被侵占、挪用等案件时有发生，数额巨大令人触目惊心。进一步加强社保基金运营监管立法，建立完善的基金运营监管体系，确立合理有效的运营监管制度，是当前我国社会保障运行体制建设过程中需要解决的重要问题。因此本文选择我国社保基金管理为主要研究课题，在大量阅读国内外现有文献，广泛搜集关于我国社保基金管理相关数据、案例的基础上，从我国当前社保基金管理的现状入手，

3、分析其中存在问题和成因，同时借鉴外国经验，给出针对性对策方案。本文介绍了本课题研究的背景，对已有文献进行了回顾综述，确立了本课题研究的主要目的、任务、思路和研究方法。接着，本文基于所掌握的我国社保基金管理有关数据和情况，对我国当前社保基金的筹集、投资运作和监管三方面展开了研究，指出其中存在的问题。其中社保基金的筹集方面，主要有四个问题：欠缴不缴社保基金的现象普遍存在；社保统筹层次低，覆盖范畴和规模较小；替代率偏低，退休生活品质较低；筹集部门多，效率低下。社保基金投资方面存在下述问题：挪用挤占现象严重；个人社保基金账户空账运行

4、；投资效率太低，保值增值不足；冒领现象普遍。社保基金风险管控方面，存在下述问题：政府监管主体众多追责不力；社会监督缺位；立法层次低，操作性差。随后，文章分析了美国、英国、新加坡、智利等国家的社保基金运行监管模式，总结了发达国家社保基金运行监管中可参考借鉴的成熟经验。最后，本文基于前文提出的问题、成因分析，结合外国经验，针对社保基金的筹集、投资和风险管控三方面工作提出了的新的模式构建实施方案。其中社保基金筹集管理模式提出了整合社会保障项目、整合区域征收社会保障税、机构整合提高征收效率的建议；社保基金投资管理方面提出了全国统筹和

5、中央管控结合、新建独立开展社保基金投资的专门机构、组建养老基金管理的专门机构的建议；社保基金风险管控方面提出了建立并完善系统化的监管体系、完善监管法律体系的建议。关键词：社保基金；运营监管；监管体制；监管模式-I-社保基金管理模式研究ResearchOnManagementStrategyOfSocialSecurityFundAbstractSocialsecurityfundisasocialpublicwelfare,isaguaranteeoftherightsandinterestsofthepeople.Inor

6、dertorealizethesafeoperationofthesocialsecurityfund,theChinesegovernmenthasformulatedanumberofcorrespondingsupervisionpoliciesandlawsandregulations,whichhasplayedagreatroleinpromotingthemanagementofthesocialsecurityfund.Buttherearestillmanyproblemsinthefundraising,

7、investmentandsupervision.Thesecurityofthesocialsecurityfundischallenged.Thegoalofpreservingandincreasingthevalueisalsodangerous.Thegovernment'ssupervisionofthesocialsecurityfundhasappearedintheabsenceanddislocation.Aroundthesocialsecurityfundwasinvaded,misappropria

8、tedandothercaseshaveoccurred,theamountofhugeshocking.Itisanimportantproblemtobesolvedintheprocessofbuildingsocialsecuritysysteminourcountrybyfurt