北海突发应急体系建设

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1、北海市突发事件应急体系建设“十三五”规划目录前言………………………………………………………………（1）第一章应急体系建设现状与形势……………………………（2）第一节“十二五”时期取得的成绩……………………（2）第二节“十三五”时期面临的机遇与挑战……………（5）第二章指导思想、基本原则和建设目标……………………（9）第一节指导思想……………………………………………（9）第二节基本原则……………………………………………（10）44第三节建设目标……………………………………………（11）第三章主要任务………………………………………………（14）第一节夯实基础，完善应急管理体系

2、……………………（14）第二节注重预防，提高风险管理能力……………………（18）第三节提升效率，增强应急保障能力……………………（21）第四节创新引领，健全社会协同机制……………………（27）第四章保障措施………………………………………………（29）第一节加强组织领导………………………………………（29）第二节强化资金保障………………………………………（29）第三节加大政策支持力度…………………………………（30）第四节加强理论研究………………………………………（30）第五节做好评估、督查和绩效考核………………………（31）附件…………………………………………………………

3、……（31）44前言为加强全市应急体系建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广西实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广西壮族自治区突发事件应急体系建设“十三五”规划》、《北海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北海市突发公共事件应急预案》等精神编制本规划。本规划主要阐述“十三五”时期北海市应急体系建设的指导思想、建设原则、主要任务、重点工程和保障措施，是北海市未来五年应急体系建设的行动纲领。规划期限为2016年至2020年。44第一章应急体系建设现状与形势第一节“十二五”时期取得的成绩“

4、十二五”时期，在北海市委、市人民政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻实施《北海市突发事件应急体系建设“十二五”规划》，坚持以人为本、预防为主、资源整合、科学应对的原则，以提高应急防范能力、救援能力和保障能力建设为重点，推进应急体系法制化、规范化、信息化、社会化，应急基础设施、应急队伍、应急保障体系建设不断完善，应对突发事件综合能力大幅提升。一、应急管理体系不断完善按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制要求，建立市、县、乡镇（街道）三级应急管理领导和组织体系。构建“横向到边，纵向到底”的多层次、多领域的应急预案体系，基本做到全覆盖，按

5、照《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）要求逐步规范应急预案的管理，突出重点抓好应急预案演练，促进演练工作常态化。加强应急管理规章制度建设，制定了《北海市人民政府办公室关于进一步加强突发公共事件信息报告工作的通知》（北政办〔2012〕39号）、《北海市人民政府办公室关于印发北海市应急管理规范化建设实施方案的通知》（北政办〔2012〕96号）、《北海市人民政府办公室关于印发北海市突发事件风险分析会商制度的通知》（北政办〔2014〕41号）、《北海市人民政府办公室关于推进应急志愿者队伍建设的意见》（北政办〔2016〕28号）等一批

6、规章制度。与玉林市、湛江市应急办签订了应急联动协议，44建立了北部湾沿海三市（北海、钦州、防城港）应急联动机制，积极参与广西桂东南区5市地震应急区域协作联动、粤西、泛北部湾区域气象合作会暨气象灾害防御交流会等区域应急管理交流与合作，区域应急联动合作不断拓展，提高了协同处置区域突发事件的能力。二、突发事件预防预警水平不断提高在各级各部门的努力下，建立了各类风险隐患排查、评估、治理、监测、监管机制，突发事件风险管控体系得到进一步完善；开展暴雨洪涝气象灾害普查，建立健全综合灾害风险数据库、传染病疫情突发事件风险评估机制；建立人力与技术结合、网上与网下结合的信息收集网络，开展群测

7、群防和专业队伍相结合的地质灾害、气象灾害监测预警体系建设，建立了基层突发事件信息员队伍，共1825人。按照自治区政府的部署，依托市、县气象预警信息发布系统，启动全市突发事件信息预警发布系统（国家突发事件预警发布平台）的试运行工作。经过多年建设，电视、广播、报纸等传统媒体，微信、微博等新兴媒体的预警信息发布机制已较为完善，人员密集场所预警信息发布终端建设已达到规划要求，海上、海岛、农村、弱势群体接收预警信息的渠道、机制体制基本建立并得到检验。三、应急救援和保障能力不断增强市政府成立了应急平台系统建设工作领导小组，组织开展应急平台