高校科研经费管理文献综述

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1、高校科研经费管理文献综述许萍陆莹（南京工业大学经济与管理学院南京211816）内容摘要:高校科研经费的管理很大程度地影响到科研经费的安企和效益，直接关系到我国的科研水平。本文从科研经费管理过程屮存在的问题、其所存在问题的原因，以及解决科研经费管理存在问题的对策进行综述。关键词:高校科研经费文献综述巾图分类号:G647文献标识码:A近年來，随着国家对科研的投入增长，以及高校从企事业单位获得的科研经费的资助的增加，商校获得的科研经费总额不断成上升的趋势。《校已经成为科研工作的重要力以。然而，伴随着科研经费的增的同时，科研经费管

2、理过程屮也存在着一些问题，这些问题对科研工作带来了不利的影响。科研经费管理存在的问题（一）预算编制不够合理，缺乏约束力预算编制是一项具有前瞻性的经济计划工作，科研经费的预算编制人需要同时具备财务、科研方面的相关知识。但是预算在实际的编制过程屮，一般是由相关项目的负贵人负贵编制预算。财务人员一般在后续经费使用过程中负责报销的环节，他们并不直接参与预算的编制。这就存在一个M题即负责编制预算的项目负责人一般缺乏预算管理方面的财务知识，使得项目的预算编制不够合理。汤贺风（2011）指岀，在项g的立项申请阶段，财务人员并没有参与，经

3、费的预算编制工作直接由项目组完成，由于科研人员缺乏财务知识，导致项目实施过程的经费支出情况与其所编制的预算存在一定的偏差。拓东玲（2013）指出在项目的立项申请阶段，负责编制预算的科研管理人员并没有进行正确的经费测算。在项目实际的实施过程中，预算执行情况与预算的编制相脱节，不能及时反映预算额度的执行情况。（二）科研项目成本难以进行准确核算科研项目成本应该包括为进行该科研项目使用的材料费、人工费等相关的合理支出。但是在高校从事科研工作的教师大多数也承担一定的教学任务，其科研工作一般都是在高校完成，其巾不免占用了一定的教学资源

4、，如教学使川的材料，实验设备和实验室等。这样一來,使得这部分本來应该归属科研项目成本的部分转嫁到了教育事业成本中。同样的存在这种问题的还有教师的工资津贴。大多数的教师工资津贴都在学校的人员经费屮统一列支，其实,统一列支的工资津贴中包含了一部分归属于科研项H成本的人工费。侯胜华（2007）指出传统的“事业型”科研财务管理核算的成本不全面，将与科研活动直接相关的材料费川等计入了科研项目成本。而对于进行科研工作占用的高校公共资源，如相关的人员费用、实验室、水电费等，则直接计入单位公共经费。这样，对科研项目成本的核算就不够全而。陈

5、庆华，吕海蓉（2008）指出，科研成本应包括与科研活动相关的学校公共资源、水电等的使用赀，科研用房租金，仪器设备折旧，科研人员薪水、福利等。但是0前大部分高校的做法使得本该归属于科研项目成本的部分计入到教育事业费中。（三）科研项目经费使用缺乏有效的监督措施由于高校及其科研人员对于科研经费不正确的认识，导致科研经费到帐后，学校对于这部分的经费如何支配干涉地较少，科研负责人对这部分经费的使用缺乏约束，所以对科研经费的支出比较随意。高校财务人员自身承担的业务量也较大，较之既很少参与科研经费预算的编制，又对科研工作缺乏一定的了解。

6、所以财务人员实际核算时，也无法对科研经费使用的合理性进行有效的监督。牛述芳（2010）指出，科研经费在报销过程中，存在不规范的现象，如在科研经费中报销个人或家庭用品消费等，从而导致了科研经费的流失。（四）结题不结账现象普遍，科研经费绩效评价体系未建立高校存在课题结题不结账的情况，从而导致了剩余经费长期挂账。从纵向科研经费方面，国家的相关法规对于科研项目的剩余经费按结存经费和结余经费分出做出规定。从横14科研经费方而，有些单位在签订合同时没有考虑到对剩余资金的处理。除此之外，对于科研经费使用的缋效考评也没有建立起来，验收吋注

7、重科研成果的验收，对科研经费的使用情况关注的较少。其实，科研经费的合理使川对于科研工作的顺利进行起着十分重要的作用。张艳、崔贞云（2010）指出，许多高校对结余经费的相关规定的落实不到位，加之课题负责人缺乏相关的财务知识。导致课题结來后，项目的结余经费仍然挂在账上。这给财务部门对科研经费的管理工作带来了一定的负担。洪志明（2014）指出，当前，很多高校还没有建立科研经费缋效评价体系。其中一部分原因是高校对科研经费管理还不够重视。高校往往对•一项科研项目的关注点主要侧重于该项科研项目带來了什么样的科研成果，而对于该项目的科研

8、经费的使用情况如何关注地较少。（五）对固定资产，无形资产管理不到位高校在购置设备时，对于该设备是否为科研工作所急需，是否可以用学校现有的仪器设备所替代等问题没有经过充分的论证。这样造成了资源的浪费，设备的使用率不高。购买后，这些设备大多数由项目负责人负责管理，停留在个人手中。在科研项目结朿以后，大部分高