十七届三中全会精神解读

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1、2008年10月——党的十七届三中全会传递的政策信号在新的起点上推进农村改革发展在新的起点上推进农村改革发展——党的十七届三中全会传递的政策信号在新的起点上推进农村改革发展金秋时节，党的十七届三中全会在北京圆满闭幕。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。这次全会一个引人注目的亮点，是党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部

2、分专家学者也应邀列席了会议。有关专家认为，此举的根本目的，就是为了更加广泛地凝聚各方面的智慧，以使中央制定的方针政策更加科学、更加符合实际，更加契合８亿农民的意愿，表明了党中央推进科学决策、民主决策的坚定决心。在新的起点上推进农村改革发展我国波澜壮阔的改革历程，是率先在农村起步并取得突破的。在改革开放３０周年之际召开的党的十七届三中全会，必将因其重大而深远的意义而载入史册。科学判断：准确把握农村改革发展的历史方位解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。《

3、决定》在全面总结了30年农村改革发展取得的主要成就（农村体制改革取得重大突破、农业生产综合能力显著提高、农村经济全面繁荣、农村社会主义民主政治建设和精神文明建设全面加强、农村党的建设不断加强）基础上，深刻分析了农村改革发展面临的四个挑战和问题：科学判断：准确把握农村改革发展的历史方位一是农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；二是农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；三是农村社会事业和公共服务水平低，区域发展和城乡居民

4、收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；四是农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务艰巨。《决定》把当前“三农”问题的总体状况和迫切要求概括为三个“仍然”和三个“最”：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这完全符合当前农村实际，并再次提醒我们，必须居安思危、加倍努力，才能巩固和发展农村好形势。科学判断：准确把握农村改革发展的历史方位“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破

5、除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”——一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，全会闭幕时发表的公报用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。科学判断：准确把握农村改革发展的历史方位“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”，这是党的十七大提出的总要求，党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的总体部署贯穿了这一总要求。全会强调，继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，“以新的理念和思路破解农村发展难题”；坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，“在统筹城乡改革上取得重大突破”；推动科

6、学发展，必须加强农业发展这个基础，“为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑”；促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，“为实现国家长治久安打下坚实基础”。科学判断：准确把握农村改革发展的历史方位全面建设小康社会的宏伟目标实现之时，我国农村的面貌将会怎样？党的十七届三中全会提出了到２０２０年我国农村改革发展６方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景——目标任务：全面描绘农村未来美好图景——“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；——“现代农业建设取得显著进展”，“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；——“农民

7、人均纯收入比2008年翻一番”，“绝对贫困现象基本消除”；目标任务：全面描绘农村未来美好图景——“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善”“可持续发展能力不断增强”……——“城乡基本公共服务均等化明显推进”，“农村社会管理体系进一步完善”；——“农村基层组织建设进一步加强”，“农民民主权利得到切实保障”；从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的２０字要求，到十六届六中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施，再到党的十七大对统筹城乡发展、推

8、进社会主义新农村建设作出