论我国的区域环境影响评价

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1、论我国的区域环境影响评价摘要：本文详细介绍了区域环境影响评价的内涵及意义、发展过程及阶段，分析了我国区域环境影响评价的发展现状和存在问题。　　关键词：区域环境影响评价　　：B845.61：A：　　1区域环境影响评价的内涵与意义　　1.1内涵　　区域环境影响评价是在一定区域内以动态的、整体的、可持续发展的观点，综合考虑区域内拟开展的各种社会经济开发活动（如城市发展、开发区建设、风景名胜开发、流域开发等）对社会、经济、环境系统产生的影响，并据此制定和选择维护区域良性循环、经济可持续发展的最佳行动规划方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。　　1.2目的及意义　　区域环境影响评价的

2、目的是通过对区域内所有拟开发建设行为的环境影响评价，完善区域开发活动规划，保证区域开发的可持续发展。在区域开发规划与区域环境管理中具有重要的地位和作用。　　1）可作为区域开发规划制定过程中考虑环境因素的重要规划工具。在指定区域规划过程中，从宏观角度对区域开发活动的选址、规模、性质的可行性进行论证，分析各种方案对环境可能带来的问题，帮助制定和完善区域开发规划，为区域开发各功能区的合理布局、项目的筛选提供决策依据，以最大限度减少对区域自然生态环境和资源的破坏。　　2）帮助建立区域环境管理体系。环境影响评价制度是我国环境管理八项制度之一。区域环境影响评价不仅可以帮助预测区域开发活动可能造

3、成的环境影响，而且能帮助区域建立一套包括环境目标、环境管理规划方案和环境监控系统的可持续改进的管理系统，从机制上保证区域的可持续发展。　　3）可作为单项入区项目的审批和区域内单项工程评价的基础和依据，减少各单项工程环境影响评价的工作内容，避免重复劳动，也使单项工程的环境影响评价兼顾区域宏观特征，使其更具科学性、有效性和实用性，并缩短工作周期，节省评价费用。　　2区域环境影响评价的发展过程及阶段　　2.1提出阶段　　20世纪80年代初，一些学者开始介绍国外的区域环境影响评价，提出在国内开展对新老城市发展的环境影响评价，并开展了一系列项目的开发环境影响评价，但这些评价并不是独立的环境影

4、响评价，而是为区域环境规划提供依据的环境影响预测和分析。1986年制定的《对外经济开放地区环境管理暂行规定》中规定，对外经济开放地区进行新区建设必须作出环境影响评价，全面规划、合理布局。这是我国最早制定的有关区域环境影响评价的规定。从1986年起，学术界对区域环境影响评价的概念、意义、类型、评价依据、内容、程序和方法等方面逐步进行了研究。1987年6月，蔡贻馍和郭振远等人在编写《环境影响评价手册》中首次提出了区域环境影响评价的概念。　　2.2探索阶段　　中国环境协会环境评价专业委员会自1989年起，选择了具有代表性的甘肃白银市、福建省湄洲湾、云南省开远市作为区域环境影响评价试点区域

5、，国家环境保护局组织了“马鞍山市区域环境影响评价”项目和“兰州市西固地区发展环境影响评价”项目，将其列为国家环保局的区域环境影响评价试点项目，并结合项目召开了相应的学术讨论会，认为应尽快加强区域环境影响评价的理论研究，为建立技术规范提供理论基础。1993年，国家环保局发布的《关于进一步做好建设项目环境保护管理工作的几点意见》中第2条规定：“开展区域环境影响评价，积极主动的参与开发区综合决策”。’1995年，国家环保局在《中国环境保护21世纪议程》中提出完善区域环境影响评价理论、技术和管理方法，全面开展区域环境影响评价工作。这一阶段对区域环境影响评价的对象、任务、类型、原则、评价程序

6、和方法及开展区域环境影响评价存在的主要问题进行了较全面的论述，探讨了区域环境影响评价与区域环境规划的关系，提出了开展累积影响评价以建立和完善我国区域环境影响评价的理论，并提出了区域环境影响评价的指标体系。　　2.3开展阶段　　从1998年11月国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》开始，我国区域环境影响评价进入正式开展阶段。条例第31条对区域环境影响评价作出了明确的规定，即“流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改造等区域性开发编制建设规划时，应当进行环境影响评价”。2003年9月摘要：本文详细介绍了区域环境影响评价的内涵及意义、发展过程及阶段，分析了我国区域环境影响评价的发展

7、现状和存在问题。　　关键词：区域环境影响评价　　：B845.61：A：　　1区域环境影响评价的内涵与意义　　1.1内涵　　区域环境影响评价是在一定区域内以动态的、整体的、可持续发展的观点，综合考虑区域内拟开展的各种社会经济开发活动（如城市发展、开发区建设、风景名胜开发、流域开发等）对社会、经济、环境系统产生的影响，并据此制定和选择维护区域良性循环、经济可持续发展的最佳行动规划方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。　　1.2目的及意义　　区域环境影响评价的目的是