《中国政府信息公开条例》解析

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1、法学副教授、律师伍贤华联系电话:13974872312《中国政府信息公开条例》解析长政办函〔2008〕68号长沙市人民政府办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》有关事项的通知2008-05-16各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），将于2008年5月1日起施行，为做好《条例》施行工作，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：一、各部门各单位要按要求，确定本部门本单位负责政府信息公开工作的分管领导、主管部门和工作机构，确定依申请公开受理机构，设立查询台、公示栏、触摸屏等，建立主动公开、依申

2、请公开、检查考核、年度报告制度，公布本机关受理投诉举报方式，于4月30日前将电子文本及纸质表格报送市政务公开办公室（具体要求见附件1）。二、各部门各单位的政府信息公开指南和目录的编制工作暂缓进行，待国家标准下发后，再进行政府信息整合分类、制定编码、改版栏目，避免网站建设和资料印刷的重复投资。三、完善网上信息。按照《条例》第九条、第十条规定和《长沙市人民政府办公厅关于进一步做好市政府门户网内容保障工作的通知》（长政办发〔2007〕16号）要求，进一步充实完善网上信息，有关信息除在本部门、本单位发布外，还要将电子文档报送市信息中心。市政务公开办将从6月中旬开始

3、，对各部门各单位施行《条例》和上报信息情况进行检查，其结果纳入2008年绩效考核内容之一。四、加大宣传力度。各部门各单位要采取灵活多样的方式，采取报纸、电视、网站、展板、条（横）幅等宣传方式，努力营造贯彻实施《条例》的浓厚社会氛围和良好舆论环境，掀起学习宣传《条例》的高潮（宣传标语见附件2）。联系人：市政务公开办公室 曾 方：电话及传真：0731-4152312电子邮箱：zwzywczfa@changsha.gov.cn市政府信息中心 胡 岚：电话：0731-8665519电子邮箱：css@changsha.gov.cn附件：1、政务信息公开工作机构登记表

4、2、《政府信息公开条例》宣传标语二○○八年四月二十四日一、政府信息公开的有关理论（一）政府信息公开的理论基础—公民知情权（二）政府信息公开的基本原则：1、权利原则2、公开原则3、免费原则4、自由使用原则5、救济原则（三）政府信息公开的重要意义１、促进经济可持续发展２、推进反腐倡廉工作３、推动自上而下依法行政二、世界各国政府信息公开立法情况1966年，美国制定《信息自由法》1996年，韩国制定《公共机关信息披露法》2005年1月1日，英国《信息自由法》生效2005年6月3日，德国通过《联邦信息自由法》迄今为止，全球已有近70个国家和地区通过了有关政府信息公开

5、的法律三、《条例》的立法框架和重点内容第一章　总则第二章　公开的范围第三章　公开的方式和程序第四章　监督和保障第五章　附则第一章　“总则”（重点内容）（一）《条例》的制定目的（二）政府信息的概念（三）政府信息公开的主管部门与工作机构（四）政府信息公开的基本原则及注意事项第二章　“公开的范围”（重点内容）（一）行政机关应当主动公开的政府信息（二）县级以上各级人民政府及其有关部门重点公开的政府信息（见第十条　共１１项）（三）乡（镇）人民政府重点公开的政府信息（见第十条　共８项）（四）公民、法人或者其他组织申请获取其他政府信息的权利（见第十三条）（五）政府信息发

6、布保密审查机制第三章　“公开的方式和程序”（重点内容）（一）应当主动公开的政府信息的公开方式和权限（二）属于主动公开范围的政府信息的公开期限（三）政府信息公开指南和政府信息公开目录（四）政府信息公开申请的形式与内容（五）行政机关对申请的答复（六）政府信息的提供（六）申请公开政府信息的费用及减免第四章　“监督和保障”（重点内容）（一）政府信息公开工作考核制度、社会评议制度与责任追究制度（见第二十九条）（二）政府信息公开工作年度报告（三）申请政府信息公开的权利救济机制（四）行政机关违反《条例》的法律责任（见第三十四条、第三十五条）第五章　“附则”（重点内容）（

7、一）法律、法规授权组织政府信息的公开（见第三十六条）（二）公共事业单位信息的公开（见第三十七条）（三）《条例》实施的时间（见第三十八条）四、《条例》实施中的疑难问题难题一：官员财产何时被公开难题二：公开哪些，心中没数难题三：条例实施是否会流于形式难题四：中央垂直部门如何公开信息条款释义：《条例》第一条规定了制定的目的，具体包括：第一、保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息；第二、提高政府工作的透明度，促进依法行政；第三、充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用条款摘录：第二条　本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获

8、取的，以一定形式记录、保存的信息。[补充注释]所谓信息，一般指生活