金融支持中小煤矿发展的障碍及对策

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1、金融支持中小煤矿发展的障碍及对策涟源位于湖南中部，素有“煤海”之称，是全国100个重点产煤县之一，探明煤炭储量4.36亿吨，年可产原煤400万吨左右。煤炭行业一直是涟源市的支柱产业，涉煤产业占全市GDP总量的32%，其中煤炭开采业占18%。但一直以来，煤矿是金融支持的“禁区”。带着这一疑问，我们对辖内7家银行金融机构（包括4家国有商业银行、邮政银行、农村信用社、村镇银行）、26家煤矿（占全市96家煤矿的27%）和相关部门进行了专项调查。　　一、调查的基本情况　　1.融资意愿强烈。调查的26家煤矿均表示了强烈的融资意愿，希望得到银行

2、的信贷支持，融资意愿在1000万元以下的有5家，在1000—3000万元的有11家、在3000万元以上的10家。认为银行贷款具有金额大、利率低、到期时间固定等优点，特别符合煤矿的生产实际和发展需求。调查的7家银行机构中除邮政银行因未开办小企业贷款外，其他6家均表达了强烈的支持意愿，认为煤炭行业是涟源的支柱产业，不支持就难以打开工作局面，也背离了金融扶持中小微企业和县域经济发展的宗旨。　　2.信贷支持严重不足。涟源共有96家煤矿，没有一家直接获得银行贷款。银行对煤矿主要采取对煤矿的法人代表、股东、下游企业贷款的形式进行间接支持。银行

3、间接支持贷款金额在1000万元以下的1家，1000-10000万元的4家，10000万元以上的1家，贷款总额在4亿元左右，仅占全市各项贷款余额的5.22%，与煤矿业占该市GDP的比重严重不匹配。　　3.不利于县域经济的良性健康发展。由于金融对煤矿支持严重不足，煤矿的融资需求转而投向了民间资本市场。据调查，26家煤矿均不同程度的存在民间融资，金额在几百万到几千万不等，年利率一般在15%至30%之间。民间融资虽说是间接融资渠道的一种有益补充，对经济起到了一定的促进作用，但是民间融资的“非理性繁荣”，会增加经济运行风险，影响实体经济持续

4、健康发展，会对该市的融资结构、金融发展和经济稳定产生一定的消极影响，若不能得到有效控制，将导致相当规模的民间借贷资金链断裂，进而引发难以预测的金融风险。如近年来，涟源因民间融资资金链断裂相继引发了“某煤炭贸易公司董事长非正常死亡”和“某煤矿法人代表出逃”等事件，对涟源的经济金融造成了不小的冲击。　　二、金融对煤矿信贷支持的障碍　　涟源煤矿与金融的关系尤如隔河相望的牛郎与织女。据调查了解，困扰金融支持煤矿产业发展的障碍主要有以下四个方面。　　障碍一：信贷政策障碍。信贷准入门槛高，调查中有5家金融机构对煤矿的准入门槛要求年产能在30万

5、吨以上。而涟源96家煤矿中年产30万吨的仅1家，其余的均在4—22万吨不等，其中22万吨1家，12万吨1家，9万吨3家，6万吨56家，4万吨34家，绝大部分达不到银行信贷支持的准入门槛。　　障碍二：煤矿自身发展的障碍。一是经营风险高。尽管涟源煤矿业在2009年开展了全面的技改扩能，生产安全环境有所改善，但受涟源煤矿开采环境复杂、瓦斯高、规模小等因素制约，安全生产事故还是不断发生，一旦发生安全生产事故对煤矿的冲击很大。二是煤矿效益明显下滑。今年以来，由于经济下行、出口不畅、水电充足等原因导致煤炭价格下跌，煤炭滞销，产量下降，库存增加

6、，煤矿普遍亏损。据不完全统计，2012年柴煤每千卡吨平均售价在100-120元左右，比2011年下跌了20-30元每千卡吨；烟煤每千卡吨平均售价在175-200元左右，下跌达50-65元每千卡吨，涟源这二种主产煤下跌幅度均在20%以上。近2个月煤价虽有小幅上扬，但仅相当于2008年金融危机时的价格水平，接近煤炭的生产成本。且煤炭产量大幅下降，据涟源市统征办监测数据显示，2012年前9个月煤炭产量仅208.47万吨，比去年同期减少了69.32万吨，下降25%；煤炭税费征收1.59亿元，比去年同期减少4015万元。在产量大幅下降的同时

7、煤炭库存增加，据调查了解，涟源煤矿平均存煤2万吨左右，各种洗煤、煤炭贸易企业库存量均居历史高位。目前涟源的96家煤矿，仅有20多家在正常生产经营，有70多家处于停产或半停产。煤矿普遍亏损，有的煤矿不生产则已，愈生产亏损愈大，预计全市煤矿行业今年亏损额将超过亿元。三是煤矿负债重，积累少。据调查的26家煤矿反映，每家均有金额不等的民间融资，企业的积累基本投入在技改和掘进上，没有直观的固定资产积累。四是煤矿负担重，经营环境有待优化。由于用工成本越来越高，安全投入越来越多，解决农企矛涟源位于湖南中部，素有“煤海”之称，是全国100个重点产

8、煤县之一，探明煤炭储量4.36亿吨，年可产原煤400万吨左右。煤炭行业一直是涟源市的支柱产业，涉煤产业占全市GDP总量的32%，其中煤炭开采业占18%。但一直以来，煤矿是金融支持的“禁区”。带着这一疑问，我们对辖内7家银行金融机构（包括4家国有商业